中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南昌訊（林萍 記者朱海）記者近日獲悉，近年來(lái)，江西省贛州市市場(chǎng)監(jiān)管局以構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為目標(biāo)，通過(guò)建機(jī)制、嚴(yán)督查、推試點(diǎn)、造氛圍，縱深推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。
據(jù)了解，贛州市制定出臺(tái)了《贛州市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見(jiàn)》、公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)和回應(yīng)、抽查檢查、第三方評(píng)估等工作制度。各部門嚴(yán)格按照有關(guān)要求建立內(nèi)部審查機(jī)制，明確審查職責(zé)分工及審查專職（兼職）人員。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入重點(diǎn)督查考核事項(xiàng)，列入了營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展等考核內(nèi)容。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查檢查，對(duì)在督查抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)建議書(shū)，督促相關(guān)單位及時(shí)整改。
多措并舉抓審查。一方面是嚴(yán)格審查增量文件。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查。今年以來(lái)，贛州市80余件政策措施出臺(tái)前都進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，4份文件進(jìn)行了修改。另一方面持續(xù)清理存量文件。定期清理以往年度出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策、文件、措施，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上糾錯(cuò)。同時(shí)，聚焦熱點(diǎn)抓實(shí)審查。緊盯消費(fèi)券發(fā)放、購(gòu)車補(bǔ)貼等社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)清理，對(duì)未經(jīng)審查和違反相關(guān)要求的政策措施進(jìn)行糾正。針對(duì)全國(guó)各地共享自行車領(lǐng)域共性問(wèn)題，組織督促相關(guān)部門對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾，確保相關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求。
綜合施策抓審查。一方面探索試行“智能+人工”審查機(jī)制，引入全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查服務(wù)平臺(tái)，對(duì)相關(guān)政策措施先進(jìn)行電子智能化全面審查，再由審查人員對(duì)系統(tǒng)智能審查結(jié)論進(jìn)行審核、判定。通過(guò)“智能+人工”的方式，大力提升了審查的效率和準(zhǔn)確性。目前，運(yùn)用該方式完成了80余件政策措施的審查。另一方面探索試行審查會(huì)商機(jī)制。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)市場(chǎng)主體、法律專家，司法、發(fā)改、市監(jiān)、財(cái)政、商務(wù)等相關(guān)部門參加的審查會(huì)商機(jī)制，對(duì)重大、復(fù)雜的政策措施進(jìn)行集體討論、集體審理，出具審查報(bào)告。通過(guò)會(huì)商方式，審查了《合作框架協(xié)議》等政策措施。同時(shí)，探索引入第三方評(píng)估機(jī)制。接受第三方機(jī)構(gòu)對(duì)該市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的全面評(píng)估，重點(diǎn)檢查了市政府辦公室、市發(fā)展和改革委等5個(gè)部門、10個(gè)縣（市、區(qū)）工作落實(shí)情況，從8541份文件中篩查出涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件269份，發(fā)現(xiàn)涉嫌妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施18份。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下發(fā)整改通知書(shū)，組織相關(guān)部門進(jìn)行整改，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
贛州市還發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議及其辦公室職能作用，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化各單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度日常業(yè)務(wù)處理，著力提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力。利用各部門門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、本地主流媒體等媒介，在“3•15”“12•4”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展《反壟斷法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》等公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、關(guān)注公平競(jìng)爭(zhēng)審查。此外，通過(guò)開(kāi)展入企連心走訪活動(dòng)，組織企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參與監(jiān)督公平審查制度落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)企業(yè)、政府共建共享公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作環(huán)境。
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