中國消費者報報道（韋發(fā)忠 記者顧艷偉）廣西壯族自治區(qū)崇左市地處祖國南疆，轄區(qū)內(nèi)有4個縣(市)與越南接壤。崇左市以落實“兩個責任”為突破點，精心構(gòu)建了責任落實、安全管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大體系，守護千里邊疆食品安全。

目前，該市共納入包保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體22512家（含食品“三小”9051家），配備包保干部3874人，承諾書簽訂完成率100%，包保干部督導完成率100%。近年來，全市未發(fā)生重大及以上食品安全事故。

逐級明確“問題整改”責任

崇左市堅持高位推動“兩個責任”工作，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導為組長，各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導和紀委監(jiān)委、組織部、督考局等部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組，同時，將推動食品安全“兩個責任”工作機制落實情況列入市委、市政府督查檢查考核計劃事項，對各縣（市、區(qū)）工作開展情況實施督查，有力促進各級黨委政府有效落實黨政同責。

市場監(jiān)管部門檢查月餅質(zhì)量情況。崇左市市場監(jiān)管局供圖

據(jù)了解，自“兩個責任”工作實施以來，崇左市已累計對工作進展緩慢的3個縣（區(qū)）黨委、政府進行了書面通報，對2個縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導進行約談提醒，有力推動了各級黨委政府落實食品安全工作屬地管理職責。

在嚴格落實企業(yè)主體責任方面，崇左市督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，目前全市13461家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體均制定完善管理制度，295家配備食品安全總監(jiān)，13461家配備安全員，配備率達100%。

在此基礎(chǔ)上，崇左市充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會成員單位、個人會員及相關(guān)商會作用，督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立健全食品安全責任體系，以高質(zhì)量落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，推動食品安全管理水平有效提升。

崇左市堅持閉環(huán)管理，逐級明確“問題整改”責任，對包保干部督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速進行整改，有效實施“問題認領(lǐng)、響應(yīng)處置，閉環(huán)管理”三到位的閉環(huán)管理機制。今年以來，截至第二季度末，共發(fā)現(xiàn)問題1640個，問題整改率達98.80%。

打通屬地管理責任“最后一公里”

在重點工業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)所在地，崇左市以基層市場監(jiān)管所、行業(yè)協(xié)會及質(zhì)量服務(wù)“一站式平臺”等為載體，探索建立食品安全“兩個責任”工作服務(wù)站，以“小站點”助力食品安全“兩個責任”落地見效。

截至目前，全市共建成服務(wù)站42個?！皟蓚€責任”工作服務(wù)站促進了包保干部與包保主體食品安全總監(jiān)、食品安全員及市場監(jiān)管部門工作人員無縫對接，實現(xiàn)了屬地管理責任與企業(yè)主體責任兩個工作機制的相互銜接、一體運行。

與此同時，該市創(chuàng)新“黨建＋食品安全＋綜治中心＋網(wǎng)格化＋智慧監(jiān)管”模式，將全市9402名綜治網(wǎng)格員、食品安全協(xié)管員納入包保干部范圍，推動“末端發(fā)力”、實現(xiàn)“終端見效”，黨建、基層治理工作同步推進，食品安全監(jiān)管與社區(qū)中心工作同頻發(fā)力，打通了食品安全屬地管理責任“最后一公里”。

市場監(jiān)管部門深入學校開展食品安全科普活動。崇左市市場監(jiān)管局供圖

“智慧監(jiān)管”是崇左市食品安全“兩個責任”工作中一大關(guān)鍵詞。崇左市全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺建設(shè)，將全市包括中小學校、幼兒園及大中專院校食堂、重大活動接待酒店、食品配送企業(yè)納入崇左市食品安全智能監(jiān)管服務(wù)平臺，目前已有726所中小學校及幼兒園、12家高校食堂接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，覆蓋率達86.78%。通過智能監(jiān)管系統(tǒng)AI智能輪巡檢查、明廚亮灶視頻巡檢和在線監(jiān)測、違規(guī)信息自動預(yù)警等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)了靶向監(jiān)管，提高了督導監(jiān)管效率，有效防范重點領(lǐng)域食品安全風險。

崇左市積極推進多方參與監(jiān)管模式。一方面，全市377所公辦中小學（幼兒園）全部聘任食安委成員單位業(yè)務(wù)骨干擔任食品安全副校長，協(xié)助指導學校落實好“日管控、周排查、月調(diào)度”機制。另一方面，積極鼓勵社會力量參與食品安全監(jiān)管，匯聚公眾力量，增強監(jiān)管合力，對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成了高壓執(zhí)法震懾，有效營造了安全放心的消費環(huán)境。

助推特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

崇左市以太平古城景區(qū)為示范點，全面推進旅游景區(qū)“三小”行業(yè)落實“兩個責任”，助推夜經(jīng)濟火起來；在旅游景區(qū)、重點街區(qū)成立食品安全“兩個責任”工作服務(wù)站，強化包保責任與監(jiān)管責任銜接。截至目前，全市已發(fā)展培育放心消費創(chuàng)建單位1114家，承諾執(zhí)行線下“七天無理由退貨”商家760戶，有效帶動“放心食品消費示范景區(qū)（街區(qū)）”示范創(chuàng)建，食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了同頻共振。

執(zhí)法人員檢查商場的食品進貨憑據(jù)。崇左市市場監(jiān)管局供圖

近年來，崇左市各級市場監(jiān)管部門結(jié)合實際，積極助力特色品牌打造，助推特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。崇左市聚焦進口東盟國家芒果、荔枝、檸檬等原材料開展落地加工，圍繞大新苦丁茶、天等指天椒、龍州烏龍茶、姑遼茶等地理標志保護產(chǎn)品，緊盯崇左堅果、龍州桄榔粉、寧明沙糕等本地特色食品，通過各級包保干部結(jié)合每季度督導檢查工作，助力特色食品規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)，不斷塑造特色品牌，助推特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

崇左市堅持強引領(lǐng)樹標桿，助推支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是近年來，圍繞全市培育壯大“4+2”產(chǎn)業(yè)體系工作，聚焦糖及食品加工主導產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中糧崇左糖業(yè)有限公司等地方特色產(chǎn)業(yè)的食品龍頭企業(yè)，以高標準、嚴要求的生產(chǎn)過程管控，服務(wù)崇左“甜蜜事業(yè)”做大做強，有力促進地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。