中國消費者報報道（記者劉文新）“有權(quán)威檢測報告、車輛信息公開透明、售后有保障，這是我決定在重慶市巴南區(qū)鎧恩國際汽車城（以下簡稱鎧恩國際汽車城）購買二手車的原因。”重慶消費者杜先生近日花11.18萬元，在鎧恩國際汽車城購買了一輛二手車。

“三方四層”承諾豐富信用載體。劉文新/攝

今年以來，重慶市、巴南區(qū)兩級市場監(jiān)管局針對二手車市場存在的車輛評估不統(tǒng)一、信息不對稱、誠信缺乏、沒有保障等痛點，以鎧恩國際汽車城為試點，在該汽車城“打造誠信市場”已有成效的基礎(chǔ)上，推動建立“三方四層級全環(huán)節(jié)”信用承諾機制，升級、豐富信用內(nèi)容和載體，廣受各界好評，成為了重慶二手車交易的誠信標(biāo)桿。近日，該信用承諾機制被評為全國“信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”特色案例。

“三方四層”承諾 豐富信用載體

“今年2月，重慶市市場監(jiān)管部門以鎧恩國際汽車城為試點，開展信用承諾提升行動?！敝貞c市市場監(jiān)管局信用處副處長汪卓凡告訴《中國消費者報》記者，該行動結(jié)合典型案例，對二手車交易中存在的信息不透明、合同不規(guī)范、承諾不兌現(xiàn)等突出問題進行解剖，并以市場開辦方、二手車經(jīng)銷商、配套服務(wù)商三方為主體，共同簽訂四個層級的信用承諾。鎧恩國際汽車城對市場內(nèi)的經(jīng)銷商和配套服務(wù)商承諾“履行合約、回應(yīng)訴求、權(quán)益保護、接受監(jiān)督”，對消費者承諾“每車必檢，先行賠付“；配套服務(wù)商對經(jīng)銷商承諾“遵循標(biāo)準(zhǔn)、遵守流程、規(guī)范服務(wù)、回應(yīng)訴求、保護權(quán)益、違反擔(dān)責(zé)”；經(jīng)銷商對鎧恩國際汽車城承諾“遵守契約、合法經(jīng)營、服從管理、保護權(quán)益、接受監(jiān)督”。與此同時，巴南區(qū)市場監(jiān)管局制訂工作方案，指導(dǎo)幫助鎧恩國際汽車城查漏補缺，建章立制，規(guī)范收車、檢車、賣車、用車全方位誠信交易消費場景，打造“承諾—亮諾—踐諾—評諾”全環(huán)節(jié)監(jiān)管閉環(huán)，形成售前信息透明、售中公平有序、售后兜底保障的放心消費環(huán)境。

重慶市、巴南區(qū)兩級市場監(jiān)管部門與鎧恩國際汽車城共同制定并落實聯(lián)合走訪、問題會診、現(xiàn)場服務(wù)、聯(lián)席會議、信息互通、監(jiān)管協(xié)同、匯報提煉、宣傳聯(lián)動等工作機制。重慶市發(fā)改委、商務(wù)委、李家沱街道等職能部門同步跟進，對完善相關(guān)管理制度、豐富宣傳渠道、引導(dǎo)商家積極參與等提出意見，全方位推動工作開展。

加強檢測 把好質(zhì)量關(guān)口

為了將信用提升工作落到實處，重慶市、巴南區(qū)市場監(jiān)管局將重慶特有的“山城有信”經(jīng)營主體“健康碼”展示牌，發(fā)放給市場內(nèi)138家經(jīng)銷商，要求經(jīng)銷商對照承諾，把好“車輛入市、車輛交易、車輛售后”三道誠信關(guān)口。

為把好車輛入市關(guān)，鎧恩國際汽車城引進第三方汽車檢測機構(gòu)，對入市車輛進行嚴(yán)格檢測，出具評估報告，建立車輛檔案。檢測機構(gòu)主管秦雪飛告訴《中國消費者報》記者，每臺入市車輛都要經(jīng)過122個項目的檢測，檢測后如果排除了火燒、水泡、事故等故障，而且是15年以內(nèi)的車輛，將貼上“紅標(biāo)”。如果存在火燒、水泡、事故等故障，且超過15年的車輛，將貼上“黃標(biāo)”。尚未檢測的車輛，則統(tǒng)一貼“白標(biāo)”。車輛檢測后都有一份紙質(zhì)檢測報告及二維碼，通過手機掃碼，消費者可以查閱車輛檢測的詳細信息，最大限度地保障消費者的知情權(quán)。

在交易環(huán)節(jié)，鎧恩國際汽車城率先在重慶推行由市場監(jiān)管部門制訂的二手車買賣合同示范文本。該示范文本共11項條款，對車輛信息、風(fēng)險承擔(dān)、檢驗檢測、質(zhì)量保障、退車條件、違約責(zé)任等重點內(nèi)容進行約定，并實行合同備案，有效地減少低了合同糾紛。

為便利消費者選擇經(jīng)銷商及車輛，巴南區(qū)市場監(jiān)管局、巴南區(qū)消委會指導(dǎo)鎧恩國際汽車城創(chuàng)建了信用數(shù)據(jù)共享平臺，開發(fā)了誠信評價等級及風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，將經(jīng)銷商承諾及踐諾情況納入高分值項目，進行誠信評價和信用排名。

“有了這個信用共享平臺，消費者對經(jīng)銷商的信用等級一目了然。”鎧恩國際汽車城總經(jīng)理助理袁澤劍告訴《中國消費者報》記者，平臺還能查看車輛價格、交易數(shù)量、投訴案例等信息，讓消費者明明白白消費，推動市場交易良性循環(huán)。自推行“三方四層級全環(huán)節(jié)”信用承諾以來，鎧恩國際汽車城消費投訴量明顯下降。

設(shè)立賠付基金 保障消費者權(quán)益

在車輛售后環(huán)節(jié)，巴南區(qū)市場監(jiān)管局、巴南區(qū)消委會指導(dǎo)鎧恩國際汽車城建立消費維權(quán)中心和人民調(diào)解室，開通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、電話等消費維權(quán)渠道，安排專人受理、調(diào)解消費糾紛。對工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，及時調(diào)處消費糾紛，公布典型侵權(quán)案例，曝光違規(guī)違法行為；建立回購賠付制度，檢測機構(gòu)對貼“紅標(biāo)”的車輛，承諾90天內(nèi)可以回購，“黃標(biāo)”車輛則不享受回購政策；設(shè)立1000萬元先行賠付基金，消費者購買時如果《檢測報告》標(biāo)明該車輛不屬于重大事故車、火燒車、泡水車，但購買過戶后經(jīng)復(fù)檢確認原《檢測報告》出具前該車為重大事故車、火燒車、水泡車的實行先行賠付。該賠付基金實行專戶管理，接受巴南區(qū)消委會、巴南區(qū)市場監(jiān)管局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

5月11日，由國家發(fā)改委指導(dǎo)，國家公共信用信息中心與中國經(jīng)濟信息社聯(lián)合舉辦的“信用承諾實踐創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展”全國現(xiàn)場會，評選出2023年度信用承諾40個優(yōu)秀案例和20個特色案例，重慶市市場監(jiān)管局聯(lián)合重慶市發(fā)改委報送的鎧恩國際汽車城“三方四層級全環(huán)節(jié)”信用承諾機制案例入選。