近日，江西省市場監(jiān)管局制定發(fā)布《江西省食品和特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員履職行為記分暫行規(guī)定》（以下簡稱《記分規(guī)定》），并將于2024年1月1日起正式實施，明確規(guī)定“食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員履職不力將被記分”。
“企業(yè)存在違法行為被處罰時，履職不力的食品安全管理人員將同時被記分”“根據(jù)違法行為嚴重程度，分別確定12分、9分、6分、3分、1分分值”“累積記分滿12分的食品安全管理人員，必須參加相應(yīng)學時的培訓并考試”……這是江西省市場監(jiān)管部門有效保障生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的又一舉措，目的是督促企業(yè)全面落實食品安全主體責任。
食品安全關(guān)乎百姓健康，是全社會共同關(guān)注的重大民生問題。我國食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水準參差不齊，導致不同程度的食品安全問題時有發(fā)生。不少人要求監(jiān)管部門時時處處管住食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為，卻有意無意地忽視了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該履行的主體責任，寄希望于監(jiān)管部門把住食品安全的所有防線。須知，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全負有主體責任，是食品安全的第一責任人，這既是《食品安全法》的明確規(guī)定，也是國際通行的重要原則。食品安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多措并舉、社會共治，但核心仍是落實企業(yè)特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的安全主體責任，在源頭上扎好籬笆。
有鑒于此，市場監(jiān)管總局專門制定了《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，要求企業(yè)做好以下兩方面工作，即建立健全企業(yè)食品安全責任體系，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的崗位職責；制定完善風險防控動態(tài)管理機制，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機制。如果企業(yè)的責任不分解到具體崗位和個人，那么企業(yè)的主體責任就會流于形式、浮于表面。
江西省市場監(jiān)管局制定發(fā)布的《記分規(guī)定》，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員的履職情況與對企業(yè)違法行為作出的行政處罰掛鉤，履職不力就要被記分，累計記分超出12分就要“回爐”學習，學習不合格或弄虛作假就要增加學習時長……有效壓實了每位食品安全管理人員的崗位責任，推動形成了食品安全統(tǒng)一負責、分層落實的責任體系。
將企業(yè)責任與食安管理人員的個人責任掛鉤，是結(jié)果導向和過程監(jiān)管相結(jié)合管理思路的體現(xiàn)，可以有效避免食安管理人員以過程留痕證明個人履職，但是不愿意得罪人、對隱患問題視而不見或者嫌麻煩怕得罪人、對一些模糊地帶睜一眼閉一眼的現(xiàn)象。江西省市場監(jiān)管局的做法，讓設(shè)置食安管理人員的意義充分體現(xiàn)，從制度上有效完善食品安全主體責任落實。
民以食為天，食以安為先。落實食品安全主體責任，是每一個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和責任，從制度上完善和嚴謹對企業(yè)主體責任履行情況的考核，更加有利于百姓生活中“食以安為先”。（朱海）
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