中國消費者報蘭州訊（牛曉霞 記者徐文智）“感謝感謝！這事兒終于了結(jié)了，要不是你們幾經(jīng)調(diào)解，我們這糾紛還不知道啥時候才能解決掉。”近日甘肅省臨澤縣一家企業(yè)負(fù)責(zé)人緊緊握著該縣市場監(jiān)管局執(zhí)法隊魏隊長的手，連連道謝。
今年春節(jié)剛過，一封來自臨澤縣某種業(yè)公司的投訴信件被轉(zhuǎn)到了臨澤縣市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法隊，來信人稱其單位因種子烘干業(yè)務(wù)需要，與縣內(nèi)某燃?xì)夤竞炗喠藶槠趦赡甑奶烊粴夤?yīng)合同，但在合同履行過程中因價格問題產(chǎn)生爭議，雙方多次協(xié)商未果，遂向市場監(jiān)管部門投訴以求解決問題。
臨澤縣市場監(jiān)管局工作人員在對投訴事件及燃?xì)夤?yīng)合同認(rèn)真研究分析后，幾次分赴涉訴企業(yè)進行實地調(diào)查取證，并與雙方負(fù)責(zé)人多次溝通，就合同爭議焦點逐條進行核實。經(jīng)過前期細(xì)致的調(diào)查后，該局認(rèn)為，若按照取證情況及投訴方訴求對被訴方進行行政處罰，盡管不違反依法行政，但綜合考慮到企業(yè)發(fā)展、市場信用、經(jīng)濟秩序等方面情況，簡單的一罰了之并不是最佳的處理途徑。最終經(jīng)過衡量，在征求了雙方意見后，就合同爭議組織進行了行政調(diào)解。
在前兩次調(diào)解中，雙方對生活用氣和工商業(yè)用氣價格是否一致、單方口頭提出漲價是否屬于合同約定及應(yīng)退還預(yù)付天然氣款金額，始終僵持不下，由于爭議較大，最終沒能達成協(xié)議。執(zhí)法人員沒有灰心，也不愿輕易放棄，認(rèn)為還有調(diào)解的可能和余地，再次上門與企業(yè)就合同履行中的相關(guān)問題，現(xiàn)場翻閱研討法律規(guī)定并充分交換意見。經(jīng)過一段時間的精心準(zhǔn)備后，該局組織了第三次調(diào)解，雙方對之前爭議的問題，基于執(zhí)法人員提供的法律規(guī)定和政府規(guī)范性文件規(guī)定基本達成一致，但對于合同中2022年度應(yīng)執(zhí)行的燃?xì)鈨r格仍存在較大分歧。作為調(diào)解員的執(zhí)法隊魏隊長耐心地從時間與金錢、效率與價值、誠信與發(fā)展方面表達了看法，提出了中肯的建議。雙方代理人現(xiàn)場分別又多次向部門或上級領(lǐng)導(dǎo)請示，本著互諒互讓、協(xié)商解決的態(tài)度，雙方均作出了最大讓步，最終就這一問題達成了一致意見，為這起361萬元的合同爭議圓滿劃上了句號。
為了凸顯市場監(jiān)管作用、真正實現(xiàn)柔性執(zhí)法的目的，同時避免不必要的行政復(fù)議和減少不必要的行政訴訟，營造和諧有序的市場環(huán)境和親清政商關(guān)系，近年來，臨澤縣市場監(jiān)管局立足職能，把行政調(diào)解工作擺在突出位置，著重以經(jīng)營主體間的合同爭議行政調(diào)解作為突破口，將其與司法刑事有效銜接作為轉(zhuǎn)變政府職能、監(jiān)管與服務(wù)并舉，切實提高行政效能的一項重要措施。本著能調(diào)則調(diào)、避免以罰代管的原則，該局充分發(fā)揮合同監(jiān)管、消費糾紛處置職能作用，在行政執(zhí)法、投訴舉報等方面注重加強與司法部門、仲裁機構(gòu)的聯(lián)系溝通，力爭實現(xiàn)行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解的有機結(jié)合。近三年來，該局已累計組織行政調(diào)解16起、化解矛盾糾紛14起，取得了良好的社會效果。
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