中國消費者報報道 2022年以來，山東省市場監(jiān)管局認真落實市場監(jiān)管總局部署要求，以“放心消費在山東”深化提升十大行動為統(tǒng)領(lǐng)，多措并舉、精準發(fā)力，著力落實經(jīng)營者消費維權(quán)主體責任，扎實推進消費糾紛源頭化解，營造了良好的消費環(huán)境。
抓實放心消費全域創(chuàng)建
要從源頭減少消費糾紛，首先要強化經(jīng)營者誠信意識。為此，山東省市場監(jiān)管局聚焦誠信為本，大力實施放心消費創(chuàng)建。
公開承諾亮諾。提出放心消費全域創(chuàng)建理念，將所有生活消費相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)營者納入創(chuàng)建，廣泛發(fā)動作出誠信經(jīng)營承諾，引導加強自我約束、自覺重信守諾，全省主動承諾經(jīng)營者達682萬家。臨沂市、縣聯(lián)動舉辦“紅色沂蒙•誠信經(jīng)營”承諾踐諾活動，現(xiàn)場2000多家企業(yè)、22個行業(yè)協(xié)會共同承諾：維護消費者權(quán)益，建設(shè)一流消費環(huán)境。
加強標準宣傳。建立“1＋N”創(chuàng)建標準體系，其中，1項通則標準，從監(jiān)管重點、投訴熱點、百姓關(guān)注點3個方面著眼，構(gòu)建了交易行為、售后服務(wù)、投訴處理等6個方面36條測度點。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合11個部門和行業(yè)協(xié)會，分商場、街區(qū)、景區(qū)、藥店等行業(yè)領(lǐng)域，制定19項細則標準。廣泛組織標準落地實施行動，進行標準解讀、創(chuàng)建倡議等，推動企業(yè)嚴格落實標準，規(guī)范經(jīng)營行為。
抓好典型培樹。建立了自評申報、實地評估、信用查詢、社會公示、逐級審查、動態(tài)管理等一整套嚴密的審評流程，全省累計公示各級示范單位20.3萬家，總結(jié)展播各地創(chuàng)新案例183個，帶動廣大經(jīng)營者提升質(zhì)量服務(wù)水平。日照市局開展“對標創(chuàng)建沉浸體驗”放心消費促進月活動，選樹優(yōu)質(zhì)觀摩標桿，開展區(qū)縣、部門、行業(yè)間跨界、跨域?qū)W習，引導企業(yè)“比學趕幫超”。
廣泛推行線下無理由退貨
把推行線下無理由退貨作為消費糾紛源頭化解的重要舉措，采取有力措施大力推廣。
強化宣傳發(fā)動。把推行線下無理由退貨作為“我為群眾辦實事”活動重要內(nèi)容，作為信用分類監(jiān)管和示范單位考評的重要指標，通過組織點評解讀、集中宣傳、逐戶溝通，廣泛倡導推行無理由退貨，全省承諾推行實體店達到36.7萬戶。
強化行政指導。制定退貨指引，指導經(jīng)營者依據(jù)商品屬性，確定退貨范圍、條件、程序等，主動向消費者說明，并在醒目位置公示。青島市制定不適用商品目錄指引，對目錄不包含的商品均實行無理由退貨。威海市探索將無理由退貨承諾納入商場租賃合同，促進了制度的落地落實。
強化示范引領(lǐng)。打造工作樣板，示范帶動無理由退貨開展。銀座集團推行“30天無理由退換貨”“8分鐘無障礙辦結(jié)”，提升了辦理效率。淄博商廈把退貨范圍從日用消費品延伸到高檔商品，退貨時間延長到60天，投訴同比減少39%。中石化臨沂石油分公司在182家所屬便利店推行異地異店退貨，平均每月異地退貨110筆。
將維權(quán)關(guān)口前移
延伸消費維權(quán)觸角，壓實企業(yè)消費糾紛化解責任，推動將消費糾紛化解在源頭、解決在企業(yè)。
提升消費維權(quán)服務(wù)站效能。出臺意見，組織各地在消費集中場所，按照“七個一”的要求，高標準建設(shè)規(guī)范化消費維權(quán)服務(wù)站2.32萬個，引導經(jīng)營者第一時間就地處理糾紛。在44家省級行業(yè)協(xié)會設(shè)立消費維權(quán)工作站，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，協(xié)助處理消費投訴。組織開展服務(wù)站投訴調(diào)解專題培訓，提升糾紛處置能力。煙臺市市場監(jiān)管局在行業(yè)協(xié)會、連鎖企業(yè)總部設(shè)立維權(quán)服務(wù)總站、縣區(qū)設(shè)立分站，上下聯(lián)動處置投訴。
積極推行先行賠付制度。指導大型商場、商圈推行先行賠付制度，快速、高效解決消費者訴求。濰坊市市場監(jiān)管局指導7家大型商場建立先行賠付基金，去年賠付267件，賠付金額53.8萬余元，投訴呈下降趨勢。日照市山海天旅游度假區(qū)市場監(jiān)管局推行“雙倍先付賠償”制度，出臺先行賠付金管理辦法，指導699家民俗餐廳主動承諾，餐飲消費價格投訴同比下降70%。
探索消費糾紛多元化解。推行“社會調(diào)解＋行政調(diào)解＋人民調(diào)解”三位一體方式，發(fā)揮各方優(yōu)勢，合力調(diào)解疑難消費糾紛。臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)管局會同司法部門，向基層所派駐人民調(diào)解員，實行行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動辦理，提高了調(diào)解成功率。威海市市場監(jiān)管局制定《消費環(huán)境共治社區(qū)建設(shè)運行規(guī)范》，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、經(jīng)營者、志愿者作用，構(gòu)建消費糾紛多元化解體系。
暢通指尖消費維權(quán)通道
充分發(fā)揮全國12315平臺作用，健全ODR在線消費糾紛解決機制，推動消費糾紛線上和解。
堅持問題導向，充分發(fā)揮ODR機制作用。加大ODR機制宣傳力度，重點引導消費糾紛易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)成為ODR單位。鼓勵消費者選擇ODR解決糾紛，做到糾紛化解“一次不用跑”。全省發(fā)展ODR單位6.12萬家，按時辦結(jié)率100%。
強化培訓指導，提升ODR單位糾紛化解能力。組織ODR單位培訓160余期，指導其明確辦理要求。建立日常指導機制，加強跟蹤督導，每月對投訴較多的ODR單位進行分析研判，幫助查找問題、提升服務(wù)。淄博市周村區(qū)市場監(jiān)管局立足當?shù)貙嶋H，重點指導當?shù)丶揖咂髽I(yè)，運用ODR機制主動和解糾紛，樹立了行業(yè)良好形象。
開展評估評價，提高ODR機制運行效能。及時向ODR單位反饋效能評估評價結(jié)果，幫助其整改提高。建立ODR單位信息公示制度，定期公示本地ODR單位效能評估評價情況，督促ODR單位積極主動化解消費糾紛。（肖文）
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