中國消費(fèi)者報報道（記者鄭鐵峰）為進(jìn)一步營造網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)環(huán)境，助力網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，浙江省寧波市以創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)為抓手，先行先試，積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的監(jiān)管與服務(wù)舉措，逐步構(gòu)建起“消費(fèi)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)質(zhì)”網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)環(huán)境。2022年，寧波市累計實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額2999.1億元，占社會消費(fèi)品零售總額的61.24%，遠(yuǎn)超全國平均水平。
網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)，構(gòu)建新機(jī)制是保障
寧波創(chuàng)新建立網(wǎng)絡(luò)市場消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，制定《涉網(wǎng)投訴舉報處置工作實施意見》，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴按時初查率、按時辦結(jié)率均超過99%，調(diào)解成功率超過57%，在線調(diào)解企業(yè)數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量均為浙江省第一。在全省率先試點網(wǎng)購領(lǐng)域放心消費(fèi)建設(shè)，出臺網(wǎng)購領(lǐng)域放心消費(fèi)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“放心消費(fèi)在浙江”行動由“線下”向“線上”的拓面延伸，推動消費(fèi)環(huán)境線上線下一體化建設(shè)加速升級。截至目前，已培育“放心消費(fèi)平臺”1個、“放心消費(fèi)直播基地”1個、“放心消費(fèi)網(wǎng)店”112個、“放心消費(fèi)直播間”14個，落實電子商務(wù)經(jīng)營者消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，從源頭上引導(dǎo)平臺企業(yè)加大消費(fèi)者服務(wù)力度，推動良性有序的網(wǎng)絡(luò)市場生態(tài)。
寧波市場監(jiān)管部門指導(dǎo)寧海珍鮮創(chuàng)建“寧波市綠色直播間”。任丹鳳/攝
網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)，破題新業(yè)態(tài)是關(guān)鍵
在直播營銷領(lǐng)域，2021年，寧波在全省率先啟動“綠色直播間”聯(lián)合建設(shè)培育工作，市場監(jiān)管和商務(wù)部門按照“主體資質(zhì)、商品銷售、經(jīng)營行為、直播間管理”等標(biāo)準(zhǔn)共同開展遴選評估，兩年來，累計評定“綠色直播間”兩批次共計80家，實現(xiàn)主要直播營銷平臺行政約談100%，“綠色直播間”承諾、亮諾、踐諾100%，形成以示范促規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的良好局面。同時，寧波市市場監(jiān)管局還會同市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市稅務(wù)局助推直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對網(wǎng)絡(luò)市場新業(yè)態(tài)的資金支持力度，至今已累計統(tǒng)籌專項扶持資金超億元，并且，針對本地特色產(chǎn)業(yè)，組織開展運(yùn)營輔導(dǎo)和合規(guī)培訓(xùn)50余場，培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)5萬家以上。截至目前，寧波累計建成直播電商基地22個，主要直播平臺注冊MCN機(jī)構(gòu)6個，本地活躍主播（銷售額千萬元以上）362個；直播帶貨商品主要包括服裝鞋帽、家用電器、食品、美妝、日用百貨等，其中80%的產(chǎn)品為寧波本土品牌，切實帶動地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
在跨境電商領(lǐng)域，寧波創(chuàng)新構(gòu)建“主體備案+商品溯源+質(zhì)量監(jiān)測+售后保障”四位一體的跨境電商“信用監(jiān)管”模式，全方位保障跨境商品質(zhì)量和消費(fèi)者合法權(quán)益，為消費(fèi)者帶來“保真、保質(zhì)、可信、可靠”的商品。一方面，切實加強(qiáng)跨境商品質(zhì)量風(fēng)險研判，首創(chuàng)跨境防偽溯源體系，首創(chuàng)跨境商品質(zhì)量監(jiān)測模式。消費(fèi)者只要掃一掃加貼在跨境商品上的防偽溯源碼，就可以知道跨境商品的品名、成分、生產(chǎn)商、進(jìn)口商、來源國、報關(guān)報檢、倉儲物流等“商品身份信息”。市場監(jiān)管和海關(guān)部門通過線上“神秘買家”和線下“隨機(jī)抽檢”的方式分別開展跨境商品評價性抽檢和監(jiān)督抽檢，對抽檢中不符合我國檢疫規(guī)定或因安全、衛(wèi)生項目檢出不合格的情況，嚴(yán)格落實不合格產(chǎn)品召回制度，對不合格產(chǎn)品實施銷毀或退運(yùn)處理。另一方面，積極推動跨境電商落實商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，創(chuàng)新設(shè)立跨境電商“退貨中心倉”，開展退貨集中理貨，優(yōu)化退貨監(jiān)管流程，延長退貨運(yùn)抵期限至45天，全力保障消費(fèi)者跨境商品七天無理由退貨權(quán)益。2022年，寧波實現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額2005.6億元，同比增長12.3%，全國領(lǐng)先；其中網(wǎng)購保稅（1210）進(jìn)口交易單量和交易金額均占全國近1/4，連續(xù)4年居全國首位。
網(wǎng)絡(luò)市場放心消費(fèi)，筑牢安全底線是基礎(chǔ)
寧波以示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，全力開發(fā)建設(shè)寧波網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)綜合信息系統(tǒng)，依托一個數(shù)據(jù)倉和四個子系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)智慧化管理。全覆蓋數(shù)據(jù)歸集，“智匯”網(wǎng)絡(luò)市場主體數(shù)據(jù)。按照“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)入盡入”原則，系統(tǒng)匯集示范區(qū)創(chuàng)建各成員單位、主流平臺、本地平臺的涉網(wǎng)主體數(shù)據(jù)，全力打造寧波網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)第一倉。截至目前，有效歸集注冊地、發(fā)貨地于寧波的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體共計12.7萬個，對應(yīng)店鋪14.3萬家。此外，數(shù)據(jù)倉還歸集了郵政部門提供的全量物流數(shù)據(jù)、通信管理部門提供的通訊許可數(shù)據(jù)、海關(guān)部門提供的跨境數(shù)據(jù)、發(fā)改部門提供的企業(yè)信用數(shù)據(jù)以及平臺提供的所有記錄在冊的外賣騎手信息，實現(xiàn)跨部門有關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。全天候網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，“智治”網(wǎng)絡(luò)市場違規(guī)問題。聚焦當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易投訴焦點和違法熱點，設(shè)置“禁止銷售、價格欺詐、虛假宣傳、刷單炒信”等十類違法違規(guī)行為，系統(tǒng)按照每日50萬條監(jiān)測頻次對數(shù)據(jù)倉內(nèi)主體開展動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)輕微違法的通過短信提醒商家予以糾正，嚴(yán)重的移交相關(guān)轄區(qū)立案查處。聚焦基層監(jiān)管手段匱乏的問題，系統(tǒng)為基層監(jiān)管人員提供日常檢查功能，通過疊加關(guān)鍵詞對存量數(shù)據(jù)開展檢索，查看轄區(qū)內(nèi)商戶日常經(jīng)營以及整改情況。聚焦線索閉環(huán)問題，系統(tǒng)通過部門協(xié)同、縱向聯(lián)動，實現(xiàn)違法違規(guī)線索發(fā)現(xiàn)分流、核查處置、結(jié)果反饋和匯總分析的全流程管理。2022年，累計發(fā)現(xiàn)并處置違法違規(guī)線索1568條，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息1212條，責(zé)令整改網(wǎng)站354個次，立案查處網(wǎng)絡(luò)違法案件694件，罰沒款601.44萬元。
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