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中國消費者報報道（記者尹訓(xùn)銀）近年來，山東省青島市市場監(jiān)管局全面落實法治政府建設(shè)要求，深化包容審慎監(jiān)管，在全省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度，并在實踐中不斷優(yōu)化升級，對扶持壯大市場主體、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。青島市市場監(jiān)管局確立的“首過免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》采納。目前，市場監(jiān)管輕微違法免罰事項已達(dá)108項，涉及執(zhí)法領(lǐng)域15個，免罰總金額超8080萬元。

清單版本完成“三連升”

青島市市場監(jiān)管局錨定發(fā)展大局，貫徹落實“法治是最好的營商環(huán)境”總體思路，2019年，在全省率先制定《市場輕微違法經(jīng)營行為不予處罰清單》，對主觀上沒有故意；2020年，面對疫情防控的緊急形勢，按照市委、市政府“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展”的要求，加快研究出臺“免罰清單”2.0版，特別明確初次違法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不予處罰適用規(guī)則等，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供更寬容的制度環(huán)境；2022年，將“免罰清單”再次擴(kuò)充升級至3.0版，清單事項從最初的30項增加至108項，涉及監(jiān)管領(lǐng)域從8個擴(kuò)充至15個。

針對性可行性“雙提高”

“免罰”不是“免責(zé)”，“免于處罰”不是“一免了之”。在推進(jìn)過程中，青島市市場監(jiān)管局通過評選推廣優(yōu)秀案例“以點帶面”，發(fā)揮典型示范帶動作用，全市輕微違法免罰工作整體快速落地落實，工作開展穩(wěn)步有序。通過定期通報，僅2022年，就辦理免罰案件920余件，較2021年增長84.6%，為市場主體免除罰款金額4000余萬元，同比增長200%。

惠企利企呈現(xiàn)“多維度”

“免罰清單”制度實施以來，青島市各級市場監(jiān)管部門積極作為、大膽實踐，全力做好輕微免罰相關(guān)工作，引領(lǐng)監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變，帶動工作面貌煥然一新。

免罰案件數(shù)量和額度逐年增長，助力企業(yè)輕裝上陣。開展暖企助企系列行動，推行“暖企行動”20條、促創(chuàng)業(yè)17條等發(fā)展措施，助力企業(yè)紓困發(fā)展；堅持?jǐn)?shù)字賦能，對接電商企業(yè)需求，深化“優(yōu)商加油行動”；推出6項信用修復(fù)舉措，主動開展信用修復(fù)11605戶次。

目前，青島市市場主體總量已達(dá)205萬戶，位居全省第一、全國副省級城市第五。