中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者武曉莉）一個(gè)現(xiàn)代人有多少個(gè)移動(dòng)通信終端？除了最普遍的手機(jī)，隨著網(wǎng)課、視頻會(huì)議的普及，擁有平板電腦Pad的人也越來(lái)越多。而且隨著元宇宙的推進(jìn)，智能眼鏡、智能手表、智能手環(huán)、智能戒指等可穿戴設(shè)備產(chǎn)品也將逐步走進(jìn)普通人的生活。各行各業(yè)的移動(dòng)通信終端會(huì)更加琳瑯滿目，萬(wàn)物智聯(lián)時(shí)代正在到來(lái)。

業(yè)內(nèi)專家指出，近日正式發(fā)布的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB21288—2022《移動(dòng)通信終端電磁輻射暴露限值》（將于2024年1月1日正式實(shí)施），順應(yīng)了我國(guó)全面加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，必將更有效地釋放終端消費(fèi)能力。

涵蓋終端更加廣泛

“中國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)了‘物超人’的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段。”中赫集團(tuán)副總裁、工體元宇宙GTVerse創(chuàng)始人、首席架構(gòu)師葛頎對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者說(shuō)：“截至2022年11月末，我國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)已達(dá)16.84億。蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶更是達(dá)到18.18億，超出了移動(dòng)電話用戶數(shù)1.34億，占移動(dòng)網(wǎng)終端連接數(shù)（包括移動(dòng)電話用戶和蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶）的比重達(dá)51.9%?！?/p>

移動(dòng)通信終端正在爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)將達(dá)到百億級(jí)規(guī)模。

葛頎說(shuō)，與之相適應(yīng)的是，我國(guó)已經(jīng)建成的全球規(guī)模最大、覆蓋質(zhì)量最好的2G/3G/4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、NB-IoT網(wǎng)絡(luò)，WI-FI局域網(wǎng)等各類全接入移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和eSIM等創(chuàng)新數(shù)字身份認(rèn)證解決方案，在這些基礎(chǔ)的賦能下，個(gè)人消費(fèi)者和企業(yè)用戶手中的移動(dòng)電話正迅速向移動(dòng)智能終端、車載智能終端、智能電視、可穿戴設(shè)備、智能生產(chǎn)力設(shè)備等多形態(tài)移動(dòng)智能終端發(fā)展，成為數(shù)字化生活、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和數(shù)字化治理的新型生產(chǎn)工具和生產(chǎn)力平臺(tái)。

據(jù)中國(guó)信息通信研究院相關(guān)人士介紹，此次發(fā)布的GB21288—2022，是GB21288—2007版的修訂版，標(biāo)準(zhǔn)名稱則由“移動(dòng)電話電磁輻射局部暴露限值”更改為“移動(dòng)通信終端電磁輻射暴露限值”。葛頎說(shuō)：“這個(gè)變化彌補(bǔ)了2007版僅主要考慮移動(dòng)電話的歷史局限性，全量覆蓋了支持SIM和eSIM的各類移動(dòng)通信終端。”

“標(biāo)準(zhǔn)名稱的變化有兩個(gè)含義?！敝袊?guó)信通院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與安全部主任齊殿元在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“一是使用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范用語(yǔ)，將口語(yǔ)化的‘移動(dòng)電話’改成了規(guī)范化的‘移動(dòng)通信終端’；二是去掉了‘局部’二字，以匹配標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的變化。”

隨著移動(dòng)通信終端的普遍化，電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)所要規(guī)范的范圍已經(jīng)從靠近頭部的局部電磁輻射，轉(zhuǎn)而適應(yīng)更加廣泛的移動(dòng)通信終端。從標(biāo)準(zhǔn)的表述看，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍從“靠近人體頭部使用的發(fā)射頻率在30MHz—6GHz范圍的移動(dòng)電話”擴(kuò)展為“工作在100kHz—300GHz以內(nèi)、使用時(shí)靠近人體20cm以內(nèi)的移動(dòng)通信終端設(shè)備”。

齊殿元說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)所說(shuō)的移動(dòng)通信終端包括但不限于移動(dòng)電話、無(wú)繩集團(tuán)電話、衛(wèi)星移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、便攜式移動(dòng)終端等。一方面反映了國(guó)際生物電磁學(xué)的最新研究成果，另一方面滿足了通信行業(yè)迅猛發(fā)展的需要，使各類型的移動(dòng)通信終端有標(biāo)可依。既滿足了保護(hù)人民群眾健康的需要，也促進(jìn)了通信行業(yè)的健康發(fā)展。

葛頎表示，新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了低頻和毫米波頻率波段，是為了未來(lái)全面滿足5G-A、6G和天地一體的各類通信需求，明確了移動(dòng)通信終端行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

不會(huì)危害人身健康

新標(biāo)準(zhǔn)增加了不同頻率、不同人體部位適用的暴露限值，將更加全面保護(hù)人身健康。

“增加頻率和人體部位后的標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確?！饼R殿元表示，“與2007版相比，新版標(biāo)準(zhǔn)將頻率范圍從30MHz—6GHz擴(kuò)展為100kHz—300GHz，由人體的頭部擴(kuò)展為頭部和軀干以及四肢，這是在全部電磁輻射頻率范圍內(nèi)、全面保護(hù)使用者人身健康的必然要求，也是新興通信技術(shù)如低頻無(wú)線充電系統(tǒng)、毫米波通信技術(shù)等電磁輻射評(píng)估的必然要求?！?/p>

據(jù)齊殿元介紹，因?yàn)槠胀ㄏM(fèi)者通常不具備必要的電磁輻射防護(hù)知識(shí)，所以，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)會(huì)通過(guò)擴(kuò)大裕量以更充分的保護(hù)普通消費(fèi)者。比如在人體頭部，當(dāng)SAR（電磁輻射比吸收率）為20W/kg時(shí)會(huì)產(chǎn)生不利的健康效應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)使用縮減因子2得到職業(yè)暴露基本限值為10W/kg，而使用10作為公眾暴露的縮減因子，將公眾暴露的基本限值降低至2W/kg。也就是說(shuō)，公眾允許的最大暴露限值僅為可能產(chǎn)生不利影響的暴露水平的十分之一，這樣就充分的保護(hù)了公眾的健康。

移動(dòng)通信出現(xiàn)數(shù)十年來(lái)，關(guān)于移動(dòng)通信終端的電磁輻射對(duì)人體健康的影響處于不斷研究和充滿爭(zhēng)議的狀態(tài)，不過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)的結(jié)論是樂觀的。齊殿元告訴記者，世界衛(wèi)生組織WHO在綜合分析了過(guò)去二十年來(lái)大量研究的基礎(chǔ)上，得出以下結(jié)論：迄今為止，尚未證實(shí)移動(dòng)電話的使用對(duì)健康造成任何不良后果。國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)ICNIRP，是WHO做出上述結(jié)論的重要科研支撐機(jī)構(gòu)，其推出的電磁輻射防護(hù)導(dǎo)則也是此次新標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。ICNIRP在其最新版2020導(dǎo)則中明確表示，低于該導(dǎo)則限值水平的輻射不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生不良影響。ICNIRP特別強(qiáng)調(diào)，該結(jié)論也適用于5G移動(dòng)通信技術(shù)。

齊殿元說(shuō)，新版國(guó)標(biāo)在修訂過(guò)程中吸取了世界范圍內(nèi)生物電磁學(xué)研究的最新成果，重點(diǎn)參考了ICNRIP最新版導(dǎo)則，限制標(biāo)準(zhǔn)目前與國(guó)際處于同一水平。

必須明確產(chǎn)品標(biāo)識(shí)

對(duì)普通用戶來(lái)說(shuō)，專業(yè)的數(shù)據(jù)稍顯佶屈聱牙。如何了解自身所用的移動(dòng)通信終端是否安全，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)說(shuō)明書標(biāo)識(shí)做出了規(guī)定。那么，對(duì)廠商來(lái)說(shuō)，說(shuō)明書標(biāo)注有何要求？消費(fèi)者如何理解產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中的表述？

齊殿元說(shuō)，廠商應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)6.1的要求，根據(jù)產(chǎn)品使用時(shí)的暴露狀態(tài)經(jīng)科學(xué)評(píng)估后在說(shuō)明書中明確標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的電磁輻射。如對(duì)于通過(guò)SAR評(píng)估的產(chǎn)品，其說(shuō)明書中應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)“本產(chǎn)品局部暴露下電磁輻射比吸收率(SAR)最大值為×.×W/kg，符合GB21288—2022的要求”或者類似的語(yǔ)句。說(shuō)明書應(yīng)方便消費(fèi)者獲取，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)，同時(shí)表明產(chǎn)品的符合性。

“新標(biāo)準(zhǔn)有利于保障消費(fèi)者的全場(chǎng)景安全使用，釋放移動(dòng)通信終端全頻譜接入的可能性，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素可持續(xù)發(fā)展。新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了針對(duì)公眾用戶、職業(yè)用戶在真實(shí)環(huán)境下多頻率的電場(chǎng)、磁場(chǎng)、電磁場(chǎng)的總暴露比條款，有利于企業(yè)和各類公共空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好電磁輻射安全管理，解決了分類合格、總量超標(biāo)的問(wèn)題。”葛頎說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)釋放了針對(duì)多形態(tài)移動(dòng)通信終端電磁輻射的政策監(jiān)管紅利，產(chǎn)業(yè)資本和研發(fā)企業(yè)可以在充分確定性的政策環(huán)境下加大研發(fā)、投資和運(yùn)營(yíng)力度，這將會(huì)極大的賦能和促進(jìn)我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“總之，提升和優(yōu)化電磁輻射暴露管理有助于釋放社會(huì)全要素生產(chǎn)力、強(qiáng)化電磁輻射暴露安全管理水平、做好消費(fèi)者增信釋疑和提升數(shù)字科技行業(yè)創(chuàng)新能力，其意義重大深遠(yuǎn)?！备痦犝f(shuō)。