中國消費(fèi)者報南寧訊（李娟 記者顧艷偉）廣西桂林是市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)為全國兩個失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)城市之一。2021年開展試點(diǎn)工作以來，桂林市積極響應(yīng)，廣泛調(diào)研，制定方案，構(gòu)建一套聯(lián)動機(jī)制，打造一個智慧平臺，試行一個行業(yè)賦碼，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作初見成效。
構(gòu)建一套政府主導(dǎo)、部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。2021年12月，桂林市成立了由副市長擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，桂林市市場監(jiān)管局局長擔(dān)任具體負(fù)責(zé)人，桂林市財政局、人社局、稅務(wù)局等38個部門為成員的市開展失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作專班，印發(fā)《桂林市開展失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)工作目標(biāo)、具體任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)和保障措施，并協(xié)調(diào)財政劃撥專款用于失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺建設(shè)。
在進(jìn)一步推動各級各相關(guān)部門將各類嚴(yán)重失信主體信息歸集至桂林市公共信用信息一體化平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上，桂林市進(jìn)一步擴(kuò)大失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域范圍，明確實施流程，完善信息推送、發(fā)起響應(yīng)、懲戒反饋、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
桂林市堅持以法律、法規(guī)以及政策文件為依據(jù)，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確的嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織38個部門報送《嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列清單》，嚴(yán)格認(rèn)定程序，依法制定懲戒措施。
打造一個數(shù)據(jù)互通、懲戒同步的智慧平臺。在廣西市場監(jiān)管局和廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局的大力支持下，桂林市各部門通力合作，成功打造出高效、智能的失信聯(lián)合懲戒平臺，初步實現(xiàn)38個部門和各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，懲戒同步，結(jié)果共享。
桂林市以嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列清單及歸集的失信主體信息為基礎(chǔ)內(nèi)容，各級各部門通過失信聯(lián)合懲戒平臺對失信主體信息進(jìn)行網(wǎng)上一體化失信查詢、錄入、匯總以及信用修復(fù)統(tǒng)計等，并共享給其他試點(diǎn)成員單位。
目前，該平臺已錄入市場監(jiān)管、法院、稅務(wù)等部門失信主體信息768條、懲戒措施309項、懲戒依據(jù)258條，實現(xiàn)向38個部門同時發(fā)起聯(lián)合懲戒。
將失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺對接，嵌入各級、各部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺。當(dāng)失信主體在線上申請辦理行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等業(yè)務(wù)時，行政“預(yù)審”環(huán)節(jié)將以彈窗形式自動進(jìn)行失信及懲戒提示。
目前，桂林市已有355個事項可實現(xiàn)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺與失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺無縫銜接，并已完成提醒19次、懲戒6次。同時，對于以廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺為入口、以部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為操作終端的其余行政事項，正逐步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺的對接工作。當(dāng)前已與廣西市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接完畢，開展聯(lián)合懲戒。截至10月底，已限制失信人員任職、開辦企業(yè)共計2753人次。
另外，桂林市可通過失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺，對各級各相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施和結(jié)果進(jìn)行分類和統(tǒng)計，包括失信主體數(shù)量曲線變化圖、失信主體確認(rèn)部門與數(shù)量分布圖、失信主體行業(yè)分類圖、懲戒反饋數(shù)據(jù)圖等，為進(jìn)一步深入開展失信聯(lián)合懲戒提供參考依據(jù)。
試行一個信息公示、公眾監(jiān)督的行業(yè)賦碼。結(jié)合桂林世界級旅游城市建設(shè)和世界級旅游消費(fèi)中心建設(shè)，桂林市依托失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺，在全市旅游行業(yè)試行市場主體信用賦碼。
目前，桂林市精心選擇了各縣（市、區(qū)）旅游行業(yè)的522家重點(diǎn)市場主體作為試點(diǎn)單位，采取信用二維碼的形式，一戶賦一碼，張貼在各市場主體門店顯眼位置。
監(jiān)管部門和消費(fèi)者均可通過掃碼方式即時了解該市場主體的信用信息，包含市場主體注冊登記、公示、信用承諾、信用風(fēng)險等級、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信、聯(lián)合懲戒、監(jiān)督檢查、被投訴等相關(guān)信息及獲得的官方榮譽(yù)稱號等。通過貼近群眾的方式，再次對市場主體的聯(lián)合懲戒信息進(jìn)行公示，讓聯(lián)合懲戒的效果得到更好地應(yīng)用。
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