中國消費者報報道（記者吳博峰）為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案的通知》（以下簡稱《通知》），引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任，10月20日，工信部、科技部等4部委聯(lián)合公布了11家汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點企業(yè)名單，其中不乏吉利、東風(fēng)等多家乘用車生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)悉，入圍名單車企希望通過完善運營模式，帶動提升資源綜合利用水平，改善汽車消費市場的使用環(huán)境。

隨著國內(nèi)車市步入高質(zhì)量發(fā)展階段，汽車企業(yè)不僅是車輛的生產(chǎn)方，在車輛維修、信息公開、追溯管理等方面也應(yīng)成為責(zé)任的承擔(dān)方，只有不斷提升服務(wù)能力，才能更好滿足消費市場轉(zhuǎn)型升級需求。

建立健全回收體系

近年來，我國汽車市場全年銷量穩(wěn)定在2500萬輛以上。在此背景下，探索汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主回收或委托回收模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網(wǎng)絡(luò)與管理體系尤為重要。

公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全國汽車保有量達3.15億輛，第三季度汽車保有量月均新增明顯高于上半年，連續(xù)三個月新增超200萬輛，保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。目前，我國已有82個城市汽車保有量超過100萬輛。其中，北京市以超過600萬輛的汽車保有量位居首位。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長付炳鋒對《中國消費者報》記者表示，考慮到我國千人汽車保有量以及消費市場需求等因素，未來我國汽車市場將保持穩(wěn)步向前的發(fā)展節(jié)奏，全年汽車銷量突破3000萬輛大關(guān)甚至更高目標(biāo)指日可待。

引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任。吳博峰/攝

因此，汽車企業(yè)如何順應(yīng)國內(nèi)車市發(fā)展潮流，維護生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在所有車企面前的挑戰(zhàn)。

去年5月，工信部、科技部等多部委曾聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點實施方案》（以下簡稱《方案》），提出通過試點工作，樹立一批汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸標(biāo)桿企業(yè)，形成適合中國國情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸實施模式。到2023年，形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責(zé)任主體的報廢汽車回收利用模式，報廢汽車再生資源綜合利用率達到75%。

在此基礎(chǔ)上，《通知》進一步提出落實關(guān)于“規(guī)范回收利用”的細則，足以體現(xiàn)汽車生產(chǎn)企業(yè)建立回收網(wǎng)絡(luò)、提高規(guī)范回收水平的現(xiàn)實意義。

《方案》提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)可委托其他相關(guān)企業(yè)對其報廢汽車及廢舊零部件進行回收，鼓勵與第三方機構(gòu)聯(lián)合建立報廢汽車回收利用行業(yè)組織，共建、共享回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，汽車生產(chǎn)企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)從事報廢機動車回收活動應(yīng)依法取得資質(zhì)認定，未經(jīng)資質(zhì)認定，不得從事報廢機動車回收活動。

記者注意到，此次公布的11家試點主體單位中，均采取與第三方機構(gòu)聯(lián)合建立報廢汽車回收利用的方式。以吉利汽車為例，其與安徽吉楓車輛再生利用有限公司、浙江瑞齊機動車拆解有限公司、浙江再生手拉手汽車部件有限公司等第三方企業(yè)攜手，以完成汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸。

從事汽車零部件回收工作10余年的王哲向《中國消費者報》記者透露，車企通過與專業(yè)的汽車回收企業(yè)合作，可大幅降低汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸的難度系數(shù)和壓力，屬于最劃算的一種選擇。通常而言，車企市場占有率高，在用車輛就多，需要聯(lián)合的企業(yè)數(shù)量也會更多。

在很多消費者看來，汽車回收和自己并無太多關(guān)聯(lián)。事實上，這項工作與每一名車主切身利益都密切相關(guān)。

《方案》明確要求，汽車生產(chǎn)企業(yè)建立汽車產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的維保檔案，向用戶提示汽車規(guī)范報廢回收流程，鼓勵通過以舊換新、積分換購、維保優(yōu)惠等激勵措施，促進車輛所有人規(guī)范移交報廢汽車和廢舊零部件。換句話說，如果消費者手中的車輛選擇報廢或關(guān)鍵零部件更換時，報廢車輛或廢舊零部件的檔案信息更加清晰透明，有利于規(guī)范車輛報廢流程。

提升綜合利用水平

長期以來，我國汽車零整比數(shù)值居高不下，尤其是豪華品牌車型屢遭詬病。所謂汽車零整比，是一輛新車拆解后的配件價格除以車價得出來的百分比。數(shù)值越高，意味著消費者需要承擔(dān)的車輛維保費用成本越高。

“受汽車市場快速發(fā)展影響，2010年以來，我國新車領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、體系制定日漸清晰，但后市場規(guī)則體系尚在不斷完善，處于相對零散的狀態(tài)，需要引起重視?！敝斜Ｑ衅嚰夹g(shù)研究有限公司技術(shù)部總經(jīng)理曾必強在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，如何使國內(nèi)汽車零整比回歸合理水平，同品質(zhì)配件可為汽車消費者提供更多選擇。

一提到汽車后市場，有人用“高”“大”來概括。所謂“高”，部分車型維修成本保持較高區(qū)間；所謂“大”，即消費市場對于車輛維保需求巨大，導(dǎo)致汽車市場發(fā)展重心向后市場傾斜。

曾必強認為，降低車輛維修成本是未來一段時期內(nèi)國內(nèi)汽車后市場的主要任務(wù)。為了改變這一現(xiàn)狀，除了汽車企業(yè)需要在研發(fā)生產(chǎn)端提升產(chǎn)品品質(zhì)外，提高同品質(zhì)配件使用率是降低消費者修車成本的重要解決方式。

《方案》顯示，鼓勵通過線上交易平臺等方式，擴展回用件與再制造件供需信息發(fā)布渠道，宣傳和推廣回用件與再制造件使用；構(gòu)建二手零部件逆向回收利用體系，提升二手零部件在汽車維修環(huán)節(jié)的使用比例。

在日常使用過程中，由于缺乏科學(xué)處置方式，導(dǎo)致大量原本具有使用價值的二手汽車零部件無法再次進入市場，只能廢棄處理，造成了資源的極大浪費，推高了消費者的維修車輛成本。

對此，《方案》要求，到2023年，汽車綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建完備，汽車可回收利用達到95%。這也將讓消費者使用同品質(zhì)且價格更低的汽車零部件成為可能。

據(jù)曾必強介紹，通過品質(zhì)認證可以確定同品質(zhì)零部件是否具備再次使用的價值，從而延長相關(guān)零部件使用壽命，實現(xiàn)資源合理化配置。

推動汽車產(chǎn)品規(guī)范維修

車輛維修對車輛全生命使用周期有著重要影響。隨著汽車保有量持續(xù)增加，汽車后市場迎來更大發(fā)展機遇。商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，早在2020年，我國汽車后市場消費規(guī)模已超萬億元。

中國汽車流通協(xié)會汽車消費者研究專業(yè)委員會數(shù)據(jù)顯示，今年9月，汽車售后服務(wù)口碑指數(shù)為95.36分，同比提升0.64分，我國汽車售后服務(wù)口碑指數(shù)呈持續(xù)增長態(tài)勢。

但現(xiàn)實生活中，因汽車維修不透明引發(fā)的消費糾紛仍時有發(fā)生。針對這一現(xiàn)象，加強信息公開是解開消費者心結(jié)的良方。

《方案》提出，依據(jù)相關(guān)政策和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定并公開發(fā)布機動車維修、汽車拆解指導(dǎo)手冊等，推動汽車產(chǎn)品規(guī)范維修，指導(dǎo)報廢機動車回收拆解企業(yè)安全、規(guī)范實施報廢汽車拆解。同時，圍繞信息公開領(lǐng)域，加快建立汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸配套標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性作用。

近年來，受利好政策推動，新能源車消費市場增長迅猛。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，我國新能源車保有量接近1200萬輛，呈快速增長勢頭。

隨著新能源汽車市場認可度持續(xù)提升，關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量安全的動力電池回收利用，成為擺在車企面前的一道新課題。

《方案》提出，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對關(guān)鍵零部件的追溯管理，按有關(guān)規(guī)定履行動力電池回收利用溯源管理主體責(zé)任，強化信息公開意識，依托信息化與網(wǎng)絡(luò)化手段，建立汽車行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任履行信息公開與共享機制。

一直以來，新能源車退役動力電池面臨回收難的問題。隨著電池回收體系逐步建立，實現(xiàn)全過程可追溯體系，也將大幅提升動力電池的可循環(huán)利用水平。