中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者王文郁）十年來，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)消費(fèi)“三個(gè)環(huán)境”建設(shè)，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得了一系列可喜成果。記者日前了解到，該省市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持改革和監(jiān)管兩手抓、公平競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量提升雙促進(jìn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐中展現(xiàn)新作為，走出一條具有遼寧特色的市場(chǎng)監(jiān)管新路。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

牢牢抓住商事制度改革有利契機(jī)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦市場(chǎng)主體共性訴求，抓前搶早、先行先試，早于全國2個(gè)月啟動(dòng)改革，注冊(cè)資本由“實(shí)繳”改“認(rèn)繳”“先證后照”改“先照后證”，再到“照后減證”，實(shí)現(xiàn)了“多證合一”和“一址多照”“一照多址”。“證照分離”改革已惠及遼寧企業(yè)127.7萬戶。

堅(jiān)持非禁即入原則，商事制度改革向縱深推進(jìn)，不斷優(yōu)化準(zhǔn)入政策，減少登記材料，簡(jiǎn)化登記程序，準(zhǔn)入效能不斷提升。市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推行規(guī)范化文明服務(wù)窗口建設(shè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷高效，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、注銷“一網(wǎng)服務(wù)”等便利化改革趨于成熟。

建成遼寧全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，形成市場(chǎng)主體監(jiān)管和失信主體聯(lián)合懲戒目錄清單；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化休眠企業(yè)管理服務(wù)，支持企業(yè)快速修復(fù)信用，遼寧企業(yè)年報(bào)率達(dá)到92.5%；建成遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定輕微違法行為不予行政處罰清單。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面升級(jí)，業(yè)務(wù)平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)不斷完善，企業(yè)信用信息公示、一體化審批平臺(tái)等新系統(tǒng)上線運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)和政務(wù)管理全覆蓋，網(wǎng)上辦公效能不斷提升。

深入規(guī)范市場(chǎng)秩序

有力有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)治理，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。省市縣三級(jí)全面建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，梳理存量政策措施9萬余件，納入政策措施庫8066件。

市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)治理，嚴(yán)肅查處原料藥、社會(huì)公用事業(yè)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位行為；聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法；以加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)為抓手，助力企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與行政執(zhí)法、行政裁決銜接合作機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作列入省級(jí)層面督查考核。

跟蹤關(guān)注新型壟斷行為，及時(shí)警示反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域反壟斷指南落實(shí)落地，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，建立競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)新興業(yè)態(tài)合規(guī)成長(zhǎng)空間，讓市場(chǎng)監(jiān)管切實(shí)服務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

堅(jiān)持規(guī)范和懲處并重，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，督促國家降費(fèi)政策落實(shí)到位；相繼開展“鐵拳”“網(wǎng)劍”“護(hù)苗助老”“校外培訓(xùn)”“神醫(yī)神藥廣告”“紅盾護(hù)農(nóng)”“雙打”“清無”等群眾關(guān)注度高的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序和侵害人身財(cái)產(chǎn)安全的各類違法行為，有力地維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

突出民生消費(fèi)維權(quán)

《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》是十年來遼寧省有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一項(xiàng)重要地方立法。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局還制定了《缺陷消費(fèi)品召回管理工作規(guī)定》，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省食品安全道德信用建設(shè)的意見》，積極推動(dòng)乳制品、肉類、酒類等食品企業(yè)信用體系建設(shè)。

開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)和“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)，開展“3•15”主題系列活動(dòng)，印發(fā)宣傳手冊(cè)，發(fā)布維權(quán)案例……遼寧省的消費(fèi)維權(quán)工作打出一套活動(dòng)“組合拳”。整合投訴舉報(bào)熱線，實(shí)現(xiàn)12315一號(hào)對(duì)外，推動(dòng)建立了在線糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù)。

以食品安全建設(shè)年為抓手，探索實(shí)施智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管食品安全更加完善。食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理全覆蓋，建設(shè)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力不斷提升；全力以赴落實(shí)疫情防控責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，防控疫情意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。開展藥品安全企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年，提升監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管體制改革，風(fēng)險(xiǎn)隱患問題處置率和監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品查處率均達(dá)到100%。

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)決守住全省人民食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓好疫情防控和安全生產(chǎn)，嚴(yán)守源頭底線；全面落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，以更大力度推動(dòng)“放管服”改革，突出抓好線上線下一體化監(jiān)管，培育壯大市場(chǎng)主體；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，加強(qiáng)質(zhì)量品牌和統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障消費(fèi)品質(zhì)量安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。