中國消費者報報道（李奇峰 記者劉文新）重慶市消委會以黨建為引領，通過支持消費者集體訴訟、提起消費民事公益訴訟、跨區(qū)域消費維權等，全鏈條、全方位保護消費者合法權益，成效顯著、亮點迭出。近兩年來，全市各級消委會受理消費者投訴73949件，調(diào)解成功66942件,幫助消費者挽回經(jīng)濟損失1.24億元，被中國消費者協(xié)會評為“2020—2021年度消費維權先進集體”。面對成績，重慶市各級消委會不忘初心、砥礪前行，以飽滿的熱情、昂揚的精神、實干的腳步迎接黨的二十大勝利召開。
支持集體訴訟 為消費者依法維權撐腰
“集體訴訟制度在降低消費者維權成本、節(jié)約基層司法資源方面優(yōu)勢顯著。”重慶市消委會秘書長谷丹告訴《中國消費者報》記者，探索建立消費者集體訴訟制度既是黨中央、國務院的明確要求，也是破解當前預付式消費領域消費糾紛的有效途徑。受限于我國民事訴訟法體系并未對集體訴訟作出明確規(guī)定，有關消費者集體訴訟的司法實踐一直停滯不前。重慶市消委會直面窘境、開拓創(chuàng)新，按照邊試點、邊調(diào)研、邊制定規(guī)則的思路，開展可行性、合法性論證，于2021年6月出臺《支持消費者集體訴訟工作導則》，標志著支持消費者集體訴訟工作向著規(guī)范化、制度化邁出了重要一步。
《支持消費者集體訴訟工作導則》明確規(guī)定消協(xié)組織可在協(xié)助消費者取證、向受案法院遞交支持起訴意見書、以支持起訴人身份參加庭審、協(xié)助消費者向法院申請強制執(zhí)行等9個方面為消費者撐腰，有效解決了預付式消費領域單個消費者維權難的問題，得到了法院大力支持與消費者一致好評。
截至目前，重慶市消委會指導并支持消費者集體訴訟20起、涉及消費者1319人，訴訟標的金額832.54萬元，其中13起、涉及572名消費者的案件均以消費者勝訴結(jié)案，幫助消費者挽回經(jīng)濟損失460.78萬元。支持151名未成年消費者集體起訴重慶黔江區(qū)金鹿角教育培訓機構(gòu)擅自停業(yè)且拒不退款案，被中消協(xié)評為“2020—2021年度消協(xié)組織維護消費公平十大典型案例”。
提起公益訴訟 為消費領域公共利益站崗
近兩年來，重慶市消委會切實履行法律賦予的訴訟主體職責，加快推進消費民事公益訴訟實踐，捍衛(wèi)消費領域社會公共利益和法治尊嚴。2021年7月，與重慶市人民檢察院共同制定出臺《關于加強協(xié)作切實做好消費民事公益訴訟工作的意見》，在案源線索、辦案協(xié)助、支持起訴、資源共享等方面形成消費維權的法治合力。同時將涉及未成年人消費合法權益的民事公益訴訟納入了合作范圍，這在全國省級檢察機關和消費者組織合作開展中尚屬首次。
2021年9月，針對重慶揚啟企業(yè)營銷策劃有限公司泄漏萬名消費者個人信息的違法行為，重慶市消委會提起全市首例消費者個人信息保護消費民事公益訴訟，并率先提出要求被告以行為彌補公共利益損失的訴求，該案作為重慶市唯一案例入圍最高人民法院“新時代推動法治進程十大案件”評選活動。針對5名當事人銷售假冒注冊商標洗發(fā)水的違法行為，重慶市消委會創(chuàng)新性地把公益訴訟與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，在檢察機關的支持下，提出以購買惠農(nóng)產(chǎn)品賠償公益損失的訴訟請求，得到被告的認可和法院的支持，被最高人民檢察院評為“2021年度檢察公益訴訟優(yōu)秀案例”。
截至目前，重慶市消委會提起消費民事公益訴訟18件，其中知識產(chǎn)權保護領域8件、食品藥品安全領域7件、消費者個人信息保護領域3件，涉及民事公益訴訟懲罰性賠償金57.99萬元，幫助農(nóng)民銷售惠農(nóng)產(chǎn)品684.83萬元，初步達到了“提起一案、震懾一批、教育一片、規(guī)范一業(yè)”的效果。
加強川渝協(xié)作 為消費者異地維權護航
據(jù)谷丹介紹，川渝兩地消委會自2020年7月簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》以來，多方位、全鏈條、高層次建立健全跨區(qū)域消費維權協(xié)作機制，不斷推動川渝兩地“消費維權一體化”走深走實。
共同做好消費者合法權益的“保護者”。2021年1月聯(lián)合印發(fā)《關于建立川渝異地消費維權機制的通知》，實現(xiàn)了川渝兩地消費者“足不出戶”異地投訴維權。截至目前，共受理川渝跨區(qū)域消費投訴859件，解決842件，為兩地消費者挽回經(jīng)濟損失501.39萬元。
共同做好企業(yè)誠信經(jīng)營的“監(jiān)督者”。聯(lián)合開展盲盒App消費調(diào)查體察、兒童面霜比較試驗、兒童洗發(fā)沐浴露比較試驗，聯(lián)合約談侵害兩地消費者合法權益的企業(yè)，督促相關企業(yè)停止侵權行為并整改到位。
共同做好科學理性消費的“引導者”。在重要消費節(jié)點聯(lián)合發(fā)布消費提示警示，提高兩地消費者自我預防風險、依法維權的能力。
共同做好政府高效監(jiān)管的“建言者”。2021年9月聯(lián)合舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈消費與發(fā)展論壇，共建兩地消費維權專家?guī)欤餐u選兩地消費維權優(yōu)秀案例，為促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈消費提質(zhì)升級、推動高質(zhì)量發(fā)展積極向政府部門建言獻策。
共同做好巴蜀特色品牌的“推介者”。聯(lián)合開展“為川渝高質(zhì)量點贊”消費品（服務）點贊展示活動、“巴山蜀水嘉景聚”旅游消費調(diào)查體察活動，為促進成渝地區(qū)成為富有巴蜀特色的國際消費目的地獻力助力。
