中國消費者報報道（記者劉銘）去年底，四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰” 清單適用規(guī)則（試行）正式實施。今年上半年，成都市市場監(jiān)管局出臺的15條助企惠企政策措施中，也明確推行包容審慎監(jiān)管“五張清單”、加大柔性執(zhí)法力度，對市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為新增首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單。7月14日，記者從成都市市場監(jiān)管局獲悉，一年來，成都各級市場監(jiān)管部門依據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定辦理的不予行政處罰案件共計166件。哪些情況可以“首違不罰”？該局公布了首批六起典型案例。
案例一：金牛區(qū)市場監(jiān)管局查處的成都某金屬制品有限公司發(fā)布虛假廣告案
金牛區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報對成都某金屬制品有限公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司在電商平臺銷售“金屬制品文件柜”，使用“最佳選擇”宣傳用語，涉嫌虛假廣告。經(jīng)查，當事人提供的《質(zhì)檢報告》合格，每年抽查均合格，并獲得過“產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)秀企業(yè)”證書、“質(zhì)量、服務(wù)、信譽AAA企業(yè)”證書等，但無法提供“最佳選擇”相關(guān)證據(jù)。當事人三年內(nèi)首次違反市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，并在被查當日就將“最佳選擇”宣傳用語刪除。依據(jù)《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》第二條的相關(guān)規(guī)定，金牛區(qū)市場監(jiān)管局責令其改正，決定不予行政處罰。
案例二：青白江區(qū)市場監(jiān)管局查處的成都某生物工程有限公司發(fā)布虛假廣告案
青白江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報對成都某生物工程有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人在電商平臺銷售藍莓葉黃素脂壓片糖果涉嫌虛假廣告，對其進行立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人產(chǎn)品廣告引證的關(guān)于葉黃素的引用語“起到過濾藍光、抑制氧化、預(yù)防病變等作用、有效預(yù)防身體衰老帶來的各種病癥，如心血管硬化、冠心病等癥狀”未標明出處，被查處后，網(wǎng)站的宣傳內(nèi)容已刪除，點擊瀏覽量22，線上無成交。當事人屬首次違法，且積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，主動整改，違法行為輕微。依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第三款的相關(guān)規(guī)定，青白江區(qū)市場監(jiān)管局對其進行了教育，決定不予行政處罰。
案例三：邛崍市市場監(jiān)管局查處的邛崍市某酸菜魚餐館未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動案
根據(jù)對外賣平臺的監(jiān)測，邛崍市市場監(jiān)管局對邛崍市某酸菜魚餐館進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該店有營業(yè)執(zhí)照，但是食品經(jīng)營許可證已超出有效期11天。經(jīng)查，在過期的這段時間，當事人在外賣平臺銷售共計9單，金額1086元。當事人被查處后及時改正，立即延續(xù)辦理了食品經(jīng)營許可證。依據(jù)《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單》中違法行為“食品經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；”適用條件：“1.違法行為持續(xù)時間不足1個月；2.尚未銷售，或已經(jīng)銷售且貨值金額 3000元以下；3.違法經(jīng)營的食品、食品添加劑符合食品安全標準，不存在質(zhì)量、標簽等方面的其他違法問題；4.經(jīng)營者實際具備取得食品經(jīng)營許可證的條件； 5.未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失，或雖造成財產(chǎn)損失但已經(jīng)依法予以賠償 ”之規(guī)定，邛崍市市場監(jiān)管局對當事人進行了教育規(guī)范，并決定不予行政處罰。
案例四：武侯區(qū)市場監(jiān)管局查處的四川某氣體設(shè)備有限公司在自設(shè)網(wǎng)站宣傳專利卻未標注專利類型及專利號案
根據(jù)舉報，武侯區(qū)市場監(jiān)管局對四川某氣體設(shè)備有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)在其自設(shè)網(wǎng)站上，其產(chǎn)品“超能永磁變頻兩級壓縮空壓機”被宣傳為“新一代的非對稱專利線型”，但網(wǎng)頁未標注專利類型及專利號。經(jīng)查，當事人持有有效的《營業(yè)執(zhí)照》，“超能永磁變頻兩級壓縮空壓機”產(chǎn)品網(wǎng)頁未標注專利類型及專利號，但產(chǎn)品的專利合法有效。當事人屬于初次違法，發(fā)現(xiàn)違法行為后立即進行了整改，積極主動配合調(diào)查，點擊量較低，社會危害性輕微，依據(jù)《行政處罰法》第三十三條相關(guān)規(guī)定，武侯區(qū)市場監(jiān)管局對其進行了教育規(guī)范，并決定不予行政處罰。
案例五：新都區(qū)市場監(jiān)管局查處的新都區(qū)某快餐店發(fā)布虛假廣告案
根據(jù)投訴舉報，新都區(qū)市場監(jiān)管局對鐘某經(jīng)營的快餐店進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人在外賣平臺宣傳有“CCTV央視推薦品牌 成都口碑最好的黃燜雞連鎖品牌”等內(nèi)容，涉嫌發(fā)布違法廣告。經(jīng)調(diào)查，該快餐店為成都某餐飲管理有限公司加盟店，當事人在店鋪內(nèi)和外賣平臺宣傳的“CCTV央視網(wǎng)推薦品牌”為總店授權(quán)使用?？偟旰汀把胍暰W(wǎng)”簽訂有《廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同書》，雙方有合作關(guān)系，不構(gòu)成違法。當事人在外賣平臺店鋪銷售的菜品標題為放大加黑的字體，其宣傳的“成都口碑最好的黃燜雞連鎖品牌”并未在其平臺店鋪使用放大加黑的字體，案發(fā)后已進行整改。鑒于該店初次違法，違法行為時間較短，違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容，字體未作顯著標注的，未造成消費者人身損害及財產(chǎn)損失；積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，并及時改正，符合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》，新都區(qū)市場監(jiān)管局對其進行了教育規(guī)范，并決定不予行政處罰。
案例六：成都市市場監(jiān)管局查處的某乳業(yè)股份有限公司涉嫌侵犯奧林匹克標志專有權(quán)案
成都市市場監(jiān)管執(zhí)法總隊知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法支隊根據(jù)投訴，對某乳業(yè)股份有限公司涉嫌違規(guī)使用“冬奧會”奧林匹克標志線索進行核查。經(jīng)查，該公司于2022年1月27日在官方微博中使用“迎冬奧”及“#北京2022冬奧會#”等用語，2月1日，主動對該文章予以修改，刪除了相關(guān)奧林匹克標志，期間，該條涉及奧林匹克標志的鏈接瀏覽量共計29條。事后，該公司組織員工開展了針對《奧林匹克標志保護條例》等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)培訓(xùn)。當事人的行為符合《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則》，屬于初次違法且危害后果輕微并已及時改正的情形，按照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第二項及《成都市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推行柔性執(zhí)法的實施意見》的相關(guān)規(guī)定，成都市市場監(jiān)管局對該案不予立案，對當事人予以行政告誡，并將結(jié)果告知北京冬奧組委市場開發(fā)部。
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