中國消費者報報道（記者薛慶元）為貫徹落實“蘇政40條”“蘇政辦22條”和江蘇省市場監(jiān)管局助企紓困穩(wěn)企強鏈12條措施要求，支持促進全省市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，江蘇省市場監(jiān)管局進一步加強統(tǒng)籌指導和督查督辦，推動省各級市場監(jiān)管部門細化落實各項穩(wěn)企惠企措施，打通政策落地“最后一公里”，切實提升市場主體獲得感和滿意度。6月1日，江蘇省市場監(jiān)督管理局公布第二批助企紓困穩(wěn)企強鏈措施落地實例，主要涉及開展“百企千坊”幫扶、推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升、指導UDI實施應(yīng)用、開展質(zhì)量問診、破解標準制定瓶頸、辦理相關(guān)許可證延期換證、知識產(chǎn)權(quán)融資等方面。
實例一：江蘇省市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局兩級聯(lián)動 避免恒順醋業(yè)包裝材料損失浪費
3月份，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局在走訪中了解到，該市老字號企業(yè)“恒順醋業(yè)”由于生產(chǎn)地址名稱發(fā)生改變，導致標有原生產(chǎn)地址名稱的500多個品類、價值600余萬元的包裝材料無法使用，會給企業(yè)造成不小的損失。
針對企業(yè)實際困難，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局及時向省市場監(jiān)管局反映相關(guān)情況。省、市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處聯(lián)合進行研究討論，積極查找法律法規(guī)及有關(guān)文件依據(jù)，尋找在確保守住食品安全底線的前提下，同時能助企紓困的解決方案。4月份，經(jīng)充分論證，省市場監(jiān)管局給予書面答復，同意該企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證地址名稱變更后的6個月內(nèi)，繼續(xù)使用原食品標簽包材。企業(yè)負責人對省、市市場監(jiān)管部門表示：“非常感謝省市市場監(jiān)管部門為我公司多方協(xié)調(diào)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，避免了數(shù)百萬元包裝材料的損失，幫助我們省下真金白銀，解決了后顧之憂?！?/p>
疫情以來，江蘇省市場監(jiān)管部門食品生產(chǎn)監(jiān)管條線以“雙穩(wěn)雙提”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展“百企千坊”幫扶行動，指導各級市場監(jiān)管部門聯(lián)系百個食品生產(chǎn)企業(yè)，走進千家食品小作坊，開展解難紓困幫扶行動，助力全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，僅給企業(yè)避免包裝材料浪費一項，已為江蘇恒順醋業(yè)股份有限公司、南京喜之郎食品有限公司等企業(yè)累計挽回損失達2492萬元。
實例二：江蘇省市場監(jiān)管局精準施策 指導顯隆通風設(shè)備提升質(zhì)量管理水平
顯隆通風設(shè)備（江蘇）有限公司是一家從事中央空調(diào)末端設(shè)備、風機設(shè)備和防排煙設(shè)備等產(chǎn)品生產(chǎn)的作坊式企業(yè)，一直以來存在原材料報廢率高、人工操作、事故率高的問題。今年以來，江蘇省市場監(jiān)管局認證處多次組織技術(shù)專家，深入企業(yè)實地查看生產(chǎn)車間、成品倉庫，詳細了解企業(yè)在原材料入廠把關(guān)、過程質(zhì)量控制、出廠檢驗等方面情況后，對企業(yè)存在的質(zhì)量問題進行診斷，提出質(zhì)量管理提升方案。在專家的指導下，通過引入5S現(xiàn)場管理、對現(xiàn)場工序及物流布局進行優(yōu)化、增加模具重新利用邊角料、設(shè)計專用夾具降低安全風險等措施，促使工序質(zhì)量在整個生產(chǎn)過程中均處在嚴格的控制狀態(tài)，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高，經(jīng)營效益大幅提升，實現(xiàn)了扭虧為盈。
4月6日，兩輛17米長的貨車從公司開出，車上滿載著上海國家會展中心方艙醫(yī)院建設(shè)急需的消防風機、防火閥、調(diào)節(jié)閥等。公司負責人難掩激動：“從接到訂單到貨到上海，我們只用了35小時就圓滿完成任務(wù)。這在以前真的難以想象，感謝市場監(jiān)管部門給予的指導和幫扶?！?/p>
今年3月，江蘇省市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于深入推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動 助力“穩(wěn)企強鏈”的通知》，并推動組建江蘇省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升聯(lián)盟，助力小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，提升行動已在全省13個設(shè)區(qū)市全面啟動，精準幫扶403家小微企業(yè)。
實例三：泰州市市場監(jiān)管局指導醫(yī)療器械企業(yè)快速完成UDI實施應(yīng)用
5月上旬，泰州市市場監(jiān)管局“泰檢易”一站式平臺接到江蘇諾瓦立醫(yī)療用品有限公司、臻悅生物科技江蘇有限公司的求助電話。這兩家企業(yè)都是納入第二批實施醫(yī)療器械唯一標識（UDI）的醫(yī)療器械注冊人，根據(jù)相關(guān)要求，其生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品從2022年6月1日起應(yīng)當具有唯一標識。當時的申辦時間已不足20天，若唯一標識不能按時應(yīng)用，將影響企業(yè)產(chǎn)品在醫(yī)院、藥房等領(lǐng)域順利流通。
在江蘇省藥監(jiān)局的指導下，泰州市市場監(jiān)管局針對企業(yè)時間緊、實施難的問題，結(jié)合該局“你點我辦，你評我改”十項工作清單，成立工作專班，根據(jù)企業(yè)實際立即制定個性化解決方案，送服務(wù)上門，詳細講解醫(yī)療器械唯一標識實施流程，暢通溝通交流渠道，及時解決企業(yè)在實施過程中所遇到的問題。兩家企業(yè)順利編制好醫(yī)療器械唯一標識基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，打印制作了相關(guān)樣品進行質(zhì)量檢驗，并于5月25日完成了實施應(yīng)用。企業(yè)對泰州市市場監(jiān)管局提供的一站式解決方案、全過程跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)產(chǎn)品按時合規(guī)上市流通表示感謝。
為全面推行醫(yī)療器械唯一標識制度，江蘇省藥監(jiān)局按照國家藥監(jiān)局有關(guān)部署，印發(fā)實施方案，組織指導鼓勵相關(guān)單位實施唯一標識。第一批實施醫(yī)療器械唯一標識的9大類69個第三類醫(yī)療器械中，涉及我省的92家企業(yè)302個產(chǎn)品已全部實施唯一標識，上傳國家藥監(jiān)局唯一標識數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)近六萬條，位居全國前列。
實例四：南京市玄武區(qū)市場監(jiān)管局“質(zhì)量問診”指導餐飲企業(yè)拓展預制菜業(yè)務(wù)
5月上旬，南京市玄武區(qū)市場監(jiān)管局通過網(wǎng)上問卷調(diào)查和實地走訪調(diào)研，了解到南京周麗平餐飲管理有限公司面對疫情影響，希望拓展預制菜業(yè)務(wù)，但是面臨缺乏資質(zhì)、缺少經(jīng)驗和沒有標準的困境。
了解企業(yè)情況和需求后，玄武區(qū)市場監(jiān)管局依托“質(zhì)量小站”服務(wù)平臺，精心組織“質(zhì)量問診”指導活動，邀請食品安全專家、監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干上門指導，從食品質(zhì)量提升、風險管理、標準制定、手續(xù)辦理等方面，共同為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“把脈問診”。綜合專家建議、標準要求和監(jiān)管意見，圍繞企業(yè)存在的問題和不足，玄武區(qū)市場監(jiān)管局及時出具《質(zhì)量診斷報告》，建議企業(yè)在加工場所提檔升級后，嘗試開展“少而精”的預制菜生產(chǎn)，并幫助企業(yè)辦理了食品經(jīng)營許可證變更。同時，通過該局政務(wù)微信公開發(fā)布《質(zhì)量診斷報告》中“服務(wù)與建議”部分內(nèi)容，為同樣有預制菜生產(chǎn)銷售需求的餐飲企業(yè)提供參考。企業(yè)負責人感嘆，質(zhì)量問診為企業(yè)把準脈、開良方，真是為企業(yè)發(fā)展送來了“特效藥”。
“質(zhì)量問診”系列活動是南京市市場監(jiān)管局“質(zhì)量小站”服務(wù)年活動的舉措之一。南京市市場監(jiān)管局認真落實省局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)工作要求，在全市15個高新園區(qū)創(chuàng)新建設(shè)15家“質(zhì)量小站”，輻射近2萬家中小微創(chuàng)新型企業(yè)，為企業(yè)提供全方位、全鏈條、一站式、綜合性的質(zhì)量服務(wù)。
實例五：常州市金壇區(qū)市場監(jiān)管局指導新鴻電子破解標準制定瓶頸
3月初，常州市金壇區(qū)市場監(jiān)管局在走訪企業(yè)過程中，得知新鴻電子有限公司在標準制定方面存在瓶頸的情況。該公司在研發(fā)“碳納米管冷陰極分布式X射線源”項目之初，發(fā)現(xiàn)該技術(shù)領(lǐng)域尚無相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準。
因為該標準涉及領(lǐng)先技術(shù)，金壇區(qū)市場監(jiān)管局通過走進企業(yè)實驗室及車間了解技術(shù)研發(fā)進展，組織專家在企業(yè)標準制定過程中全過程、全方位、全角度跟蹤，及時幫助企業(yè)解決在標準制修訂過程中遇到的難點、堵點。在3月16日至20日舉行的第49屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展，“碳納米管冷陰極分布式X射線源”成功參展，經(jīng)過80多位著名專家多輪選拔、評估、質(zhì)詢，奪得金獎。4月30日，在大家的共同努力下，《SEC1825多焦點碳納米管分布式X射線源》企業(yè)標準以最快的速度、在最短的時間內(nèi)應(yīng)運而生。企業(yè)標準的順利發(fā)布為“碳納米管冷陰極分布式X射線源”項目打了一劑強心針。新鴻電子有限公司在后期的技術(shù)研究中，掌握了標準的應(yīng)用，以標準助力企業(yè)發(fā)展。目前，該技術(shù)已成功運用到在安檢、工業(yè)無損檢測、醫(yī)療等領(lǐng)域。
今年以來，金壇區(qū)市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)在標準化發(fā)展中的瓶頸問題，不斷提升服務(wù)意識，主動對接，問需于企，深入推進技術(shù)標準建設(shè)，促進企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。
實例六：蘇州市市場監(jiān)管局為果木真食品辦理食品生產(chǎn)許可證有效期延期
4月27日上午，蘇州市市場監(jiān)管局駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員接到太倉果木真食品有限公司來電，稱因疫情影響未能按時辦理食品生產(chǎn)許可延續(xù)手續(xù)，希望能保留原食品生產(chǎn)許可證，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。
蘇州市市場監(jiān)管局立即著手研究，根據(jù)近期出臺的助力市場主體紓困解難措施，指導企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可證有效期延期手續(xù)。該公司于4月27日下午網(wǎng)上提交了食品生產(chǎn)許可證有效期延期申請材料，蘇州市市場監(jiān)管局工作人員第一時間對相關(guān)材料進行了審核，指導企業(yè)完善了需要補正的內(nèi)容，并于4月28日上午作出準予食品生產(chǎn)許可證有效期延期三個月的許可決定，助力企業(yè)恢復生產(chǎn)、走出困境。企業(yè)負責人表示：“通過這件事，我們切實體會到了市場監(jiān)管部門對企業(yè)的真情服務(wù)和暖心溫度，他們把想企業(yè)所想、急企業(yè)所急實實在在地送到了我們心坎上?！?/p>
3月份以來，蘇州市市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)復工復產(chǎn)需要，及時為受疫情影響未能按時辦理藥品零售連鎖企業(yè)總部經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可、機動車檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可延續(xù)導致證書過期的企業(yè)辦理許可證有效期延期，力求為市場主體提供最直接、最便捷的支持，助力企業(yè)盡快擺脫困境。
實例七：南通市市場監(jiān)管局實施“旗艦領(lǐng)航”為鐵錨玻璃發(fā)展精準導航
今年年初，南通市市場監(jiān)管局在對江蘇鐵錨玻璃股份有限公司進行調(diào)研中，了解到企業(yè)面臨的問題困難。該局立即組建由質(zhì)量管理、標準、計量、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門組成的“旗艦領(lǐng)航”體檢團隊，開展上門診斷服務(wù)，邀請專家為企業(yè)進行全方位體檢，通過行業(yè)對比、企業(yè)環(huán)比分析，分析企業(yè)優(yōu)勢所在，找出企業(yè)發(fā)展問題。3月25日，為企業(yè)送上量身定制的包含5個專項分析和17個共建目標的“導航報告”，針對未系統(tǒng)建立績效指標體系、知識產(chǎn)權(quán)方面缺乏對競爭對手和標桿信息的收集及應(yīng)用、商標存在被搶注風險、標準體系比較薄弱等問題，提出建議措施。
“沒想到這么快就收到了厚厚一本高質(zhì)量發(fā)展導航報告?！逼髽I(yè)負責人翻開報告發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量管理、標準、計量、專利、商標等方面的需要改進項以及近三年目標建議都以圖表形式列出，并附有專項報告和企業(yè)質(zhì)量發(fā)展評價表，“強項、短板，企業(yè)在行業(yè)中處在什么地位，全都一目了然?！?/p>
南通市市場監(jiān)管局啟動實施“旗艦領(lǐng)航”行動以來，精選全市16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，計劃打造500家旗艦型領(lǐng)航企業(yè)，引導企業(yè)增強質(zhì)量意識、品牌意識、創(chuàng)新意識，推動企業(yè)提高核心競爭力。截至目前，該局已為70家企業(yè)完成質(zhì)量體檢，形成346份專項分析報告，制定1155項共建目標。
實例八：連云港市市場監(jiān)管局運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押手段解決企業(yè)融資難題
4月初，連云港市市場監(jiān)管局走訪調(diào)研獲悉，該市的一家高新技術(shù)企業(yè)連云港市港圣開關(guān)制造有限公司受突發(fā)疫情等影響，面臨資金緊張情況，生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響。
連云港市市場監(jiān)管局工作人員及時向企業(yè)宣傳了知識產(chǎn)權(quán)惠企助企政策，指導企業(yè)利用幾十項專利和商標，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押渠道融資。同時，與銀行溝通協(xié)調(diào)，提供“知鑫服務(wù)直通車”普惠金融服務(wù)，24小時內(nèi)完成授信審批和專利質(zhì)押登記。該公司與南京銀行簽訂了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議，第二天就拿到了銀行貸款，解決了資金短缺的燃眉之急。企業(yè)負責人表示：“這次知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資來的非常及時高效，為企業(yè)擴大生產(chǎn)注入了動力、增添了信心。”
今年以來，連云港市市場監(jiān)管局通過搭建銀企對接橋梁、開辟綠色審批通道、推出獎補政策等舉措，多渠道激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資活力。截至目前，已指導企業(yè)辦理專利、商標質(zhì)押融資21筆，其中500萬元以下貸款16筆，切實為中小企業(yè)紓困解難。
實例九：淮安市市場監(jiān)管局為王營兄弟塑料瓶加工廠辦理許可證延續(xù)換證
4月下旬，淮安市淮陰區(qū)王營兄弟塑料瓶加工廠因申請不了延續(xù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，經(jīng)辦人到淮安市市場監(jiān)管局行政服務(wù)窗口咨詢。經(jīng)了解，該企業(yè)持有的證書有效期截止日是5月8日，因為疫情封控等原因，企業(yè)未能在規(guī)定時限內(nèi)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)延續(xù)換證。
淮安市市場監(jiān)管局了解到企業(yè)實際情況后，積極與省局溝通，明確專人協(xié)調(diào)會辦和指導幫辦。4月27日，該企業(yè)在省、市市場監(jiān)管局指導下，提交了完整的申請材料，當天就領(lǐng)取了新的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，避免了生產(chǎn)經(jīng)營中斷。企業(yè)負責人對省、市市場監(jiān)管行政審批服務(wù)連聲點贊稱好。
今年以來，淮安市市場監(jiān)管局進一步深化“放管服”改革，通過提早介入，主動服務(wù)，推進“加急辦”“郵寄辦”“延期辦”“遠程辦”“一網(wǎng)通辦”等柔性化舉措，進一步提升企業(yè)開辦及準入準營便利性，適時解決企業(yè)因疫情造成的審批申請不及時、辦事人員不足等問題，為穩(wěn)生產(chǎn)、保主體提供有力支持。
實例十：宿遷市計量測試所“加速度”做好運河宿遷港電能表檢測
2月10日，宿遷市計量測試所接到宿遷市港口發(fā)展有限公司的求助電話，“我們這有一批電能表，共4370只，關(guān)系到運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園部分項目的按時推進，留給電能表的檢定時間只有40天，需要你們的大力支持。”
接到企業(yè)訴求后，該所快速響應(yīng)，緊急調(diào)度。一方面，優(yōu)化服務(wù)流程，安排專人對接采取先檢測后提供強制檢定申請材料的方式，同時專門配備條碼掃碼槍和電動工具，確保電能表以最快速度裝到檢測臺上。另一方面，抽調(diào)3名電能表檢測人員，勇挑重擔，主動放棄周末休息，確保電能表檢測臺全天高效工作。檢測中，全力協(xié)調(diào)解決客戶在電能表計時計費方面遇到的問題，與電能表生產(chǎn)商反復溝通，將電能表的“讀數(shù)清零”和“分時計費”等問題通過電話咨詢和網(wǎng)絡(luò)遠程服務(wù)的方式及時解決，確保電能表計時計費準確。經(jīng)過35天與時間賽跑，該所于3月17日完成570只三相電能表和3800只單相電能表的檢測任務(wù)，為運河宿遷港項目后續(xù)實施爭取了寶貴的時間。
“感謝計量測試所的大力支持，解了我們的燃眉之急，讓宿遷港產(chǎn)業(yè)園的用戶能在這么短的時間內(nèi)用上安全放心的電！”看著檢測室里整齊擺放的、檢測好的電能表，運河宿遷港相關(guān)負責人激動地說。
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