中國消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）4月底，福建省福州市市場監(jiān)管局出臺(tái)了《餐飲連鎖企業(yè)總部落實(shí)食品安全主體責(zé)任指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》是對目前監(jiān)管制度空白的探索，具有先行先試的創(chuàng)新價(jià)值，通過對福州市連鎖餐飲企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一備案管理，優(yōu)化餐飲連鎖企業(yè)總部管理體系和管理制度，落實(shí)餐飲連鎖企業(yè)總部主體責(zé)任。
近年來，我國連鎖餐飲企業(yè)快速發(fā)展，已成為食品企業(yè)最具活力的經(jīng)營模式之一。連鎖餐飲企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化經(jīng)營方式，對食品安全水平的穩(wěn)步提升起到了重要的推動(dòng)作用。但目前全國餐飲連鎖企業(yè)主體責(zé)任相關(guān)規(guī)定比較少，且由于總部未實(shí)行許可監(jiān)管部門，無法掌握全市餐飲連鎖企業(yè)具體數(shù)量，為有效實(shí)施監(jiān)管帶來一定難度。為進(jìn)一步加強(qiáng)本市連鎖餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管工作、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和市場監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任、推進(jìn)依法誠信經(jīng)營，福州市市場監(jiān)管局依據(jù)法律要求，就落實(shí)餐飲連鎖企業(yè)總部主體責(zé)任提出該《意見》。
《意見》適用范圍是在福州市行政區(qū)域內(nèi)（不含福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)，以下簡稱福州市）使用統(tǒng)一餐飲品牌，以直營、合營、加盟連鎖等方式開展連鎖經(jīng)營，且已有10家以上連鎖門店或已有３家單體總面積在1000平方米以上的連鎖門店的連鎖餐飲企業(yè)總部。
《意見》提出，實(shí)行總部報(bào)備承諾制。在福州市實(shí)行餐飲連鎖企業(yè)總部報(bào)備承諾制度的管理措施，即注冊登記在福州市的餐飲連鎖企業(yè)總部，應(yīng)至福州市市場監(jiān)督管理局進(jìn)行報(bào)備，簽訂餐飲連鎖企業(yè)總部食品安全主體責(zé)任承諾書。
《意見》要求，餐飲連鎖企業(yè)承諾落實(shí)總部食品安全管理責(zé)任。統(tǒng)一食品原料管理、統(tǒng)一操作規(guī)程管理、統(tǒng)一食品安全管理機(jī)制、.統(tǒng)一配送機(jī)制、統(tǒng)一自查機(jī)制、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制。福州各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管局要認(rèn)真研究新形勢下連鎖餐飲的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營特點(diǎn)，采取更加有效的監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)連鎖餐飲企業(yè)食品安全監(jiān)管工作，促進(jìn)連鎖餐飲企業(yè)健康發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)：建立連鎖企業(yè)的基礎(chǔ)檔案、督促連鎖企業(yè)總部履行主體責(zé)任、推進(jìn)連鎖企業(yè)的示范建設(shè)、加大違法行為的查處力度、落實(shí)連鎖企業(yè)的培訓(xùn)制度、增強(qiáng)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置意識(shí)。要加強(qiáng)社會(huì)共治，營造正向氛圍：充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)的作用、充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的作用、充分發(fā)揮監(jiān)管信息公開的作用、充分發(fā)揮社會(huì)各界監(jiān)督的作用。
《意見》自公布之日起實(shí)施，有效期五年，由福州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，必要時(shí)可根據(jù)監(jiān)管實(shí)際進(jìn)行評估，修改調(diào)整。
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