中國消費者報杭州訊（記者施本允）浙江省杭州市作為國家首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，如何最大程度克服疫情影響、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，是杭州市市場監(jiān)管部門持續(xù)思考、探索并為之奮斗的課題。記者了解到，4月14日，浙江省杭州市市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），力求通過進一步降低市場主體辦事成本、減輕經(jīng)營負擔，為企業(yè)提信心、增活力，提升國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作質(zhì)效。
應合盡合，能簡則簡。3月30日，杭州隱塑醫(yī)美科技有限公司按慣例通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)開展一年一度的企業(yè)年報報送，卻意外體驗了“多報合一”的便利。作為一家涉及進出口業(yè)務的公司，往年需分別登錄市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務等各職能部門的系統(tǒng)一一報送對應年報，部分重復數(shù)據(jù)還需手動查詢填寫多次。而今年升級后的“多報合一”系統(tǒng)則打通了部門間系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)了一個系統(tǒng)、一次報送、數(shù)據(jù)共享，不僅減少了重復填報內(nèi)容，更確保了公示信息的準確性，無形中提升了企業(yè)的信用值。公司年報人員沈卓敏感慨道：“在杭州創(chuàng)業(yè)，總是能夠感受到政府部門是實實在在站在企業(yè)的角度去考慮問題的，這種獲得感才是杭州營商環(huán)境最打動人的地方。”
茍日新，日日新，又日新。企業(yè)年報的變化只是杭州近年來不斷優(yōu)化營商環(huán)境、追求政務“極簡風”的一個縮影：從2017年增加社保和部分統(tǒng)計年報信息開始，2018年納入海關(guān)系統(tǒng)年報，2021年納入外商投資企業(yè)年報，再到如今與電子稅務局實現(xiàn)年報“多報合一”。杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)表示：“改革不是一朝一夕的事情，而是要咬定目標，久久為功！”
正是因為深諳“大道至簡”的道理，杭州的改革才能在優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新審批服務、暢通退出機制等方面不斷推陳出新。為了啃下住所登記難這塊“硬骨頭”，杭州市自2014年開始就朝著這一目標不斷前行，從最初的部門意見不一，到后來多數(shù)部門取得共識，再到如今將“實施住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制改革……在濱江、蕭山、錢塘區(qū)實施‘自主申報+信用承諾+智能確認’的商事主體登記確認制改革”作為助企新政正式出臺，終于讓改革紅利為更多市場主體所共享。
此外，推行不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱自主申報，也將進一步便利杭州企業(yè)做大做強。我們所熟知的絕大多數(shù)企業(yè)名稱都是前置“浙江”、“杭州”等行政區(qū)劃的，不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱屬于“少數(shù)派”，如萬向集團公司。此前不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)名稱核準權(quán)在市場監(jiān)管總局，企業(yè)申報名稱時需層層上報、周期較長。而隨著新政出臺，市場監(jiān)管總局將該項核準權(quán)下放，“今后，如果想在杭州注冊一家不含行政區(qū)劃名稱的企業(yè)，我們自己就有名稱核準權(quán)限，為探索這類企業(yè)名稱的自主申報創(chuàng)造了條件。”杭州市市場監(jiān)管局行政審批處處長傅曉紅介紹道。
獎補“開源”，減免“節(jié)流”。疫情之下，企業(yè)資金鏈斷裂是個普遍的“痛點”，尤其是作為創(chuàng)新經(jīng)濟主體的科技型中小微企業(yè)。如何幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道，也是新政策努力探索的方向。
歲末年初，浙江百應科技有限公司通過全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目拿到一筆1000萬元的融資，讓同類企業(yè)看到了希望。此次全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目儲架發(fā)行10億元，首期發(fā)行規(guī)模為1.1億元，將最終惠及12家科技型中小企業(yè)。百應科技經(jīng)過50%的利息補貼之后，最終融資成本為3%左右，預計將為企業(yè)減免利息30萬元。“相比于股權(quán)融資，這種新型融資方式時間短、風險低；相比于銀行信貸，它的利率又比較合理。對于很難在傳統(tǒng)渠道拿到低成本資金的中小企業(yè)而言，這個政策是我們成功融資的重要渠道。”百應科技相關(guān)負責人青沐說，“知識產(chǎn)權(quán)是高科技輕資產(chǎn)企業(yè)的重要資產(chǎn)，而這個項目的優(yōu)勢在于企業(yè)在融資后依然保有知識產(chǎn)權(quán)，并能繼續(xù)改進技術(shù)、提升含金量。”目前，百應科技已將包括人工智能語音識別技術(shù)、智能語音對話意圖識別技術(shù)在內(nèi)的十余項專利用于該項目中，實現(xiàn)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。
“我們希望通過完善資助管理政策，引導創(chuàng)新要素資源向知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造、高標準保護、高效益轉(zhuǎn)化運用和高層次人才培養(yǎng)流轉(zhuǎn)。”杭州市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)處處長沈建國如是說。在知識產(chǎn)權(quán)之外，新政也明確了對符合條件的質(zhì)量、標準項目給與不同額度的一次性資助。
另一方面，如何盡可能降低企業(yè)經(jīng)營成本、節(jié)約開支，也是本次新政關(guān)注的方面。今年，杭州市市場監(jiān)管部門明確將“規(guī)范涉企收費”作為執(zhí)法檢查重點，將對違規(guī)收費易發(fā)多發(fā)、企業(yè)反映強烈、問題較為突出的水電氣公用事業(yè)、行政審批中介、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行等行業(yè)和領(lǐng)域，開展涉企收費專項整治。同時，將市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費等相關(guān)政策延續(xù)至2023年底。
如杭州市質(zhì)檢院對外開放四個“浙里檢”實驗室（機器人精密測量實驗室、數(shù)字表計量實驗室、LED照明實驗室、電磁兼容實驗室），以非盈利方式向企業(yè)提供檢測裝備操作使用，實現(xiàn)實驗室資源共享。自2020年至今，已累計服務220家單位，502個訂單2520批次，減免144.96萬元；再如市食藥檢院自2020年推出幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)5條措施以來，已累計為藥品企業(yè)、醫(yī)療器械廠家等企業(yè)減免檢驗費用792.72萬元。
技術(shù)支撐，“博士”服務。今年年初，富陽一銅業(yè)公司遇到了生產(chǎn)難題。據(jù)悉，該公司用于生產(chǎn)的空氣管道在定期檢驗中發(fā)現(xiàn)了超標缺陷，但由于時間緊、任務重，若停機維修，公司面臨違約賠償；可如果不停機維修，“缺陷管道到底能不能繼續(xù)投產(chǎn)使用？會不會產(chǎn)生危險？”又成了懸在公司頭頂?shù)囊坏离y題。
杭州市特種設備檢驗研究院了解到企業(yè)難題后，立馬委托蔣誠航博士團隊深入企業(yè)一線進行生產(chǎn)現(xiàn)場勘察。在對管道缺陷進行定量檢測的基礎上，通過嚴格的理論分析與計算，完善了壓力管道檢驗技術(shù)手段，攻克了缺陷管道無法停機維修的難題。通過為企業(yè)提供“合于使用”評價報告，使企業(yè)得以避免因停產(chǎn)維修造成的經(jīng)濟損失。
據(jù)介紹，這是近年來市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮下屬科研機構(gòu)人才技術(shù)優(yōu)勢，開展“博士進廠入企”幫扶的諸多案例之一。去年“辦實事、解難題”收獲企業(yè)一眾點贊后，今年又組建了15支博士團隊，堅持以“企業(yè)所需”為服務導向，深入開展對接調(diào)研，一企一策定制個性化服務，力求讓高層次人才更好地發(fā)揮技術(shù)專長，以“最強大腦”賦能杭州企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
杭州市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處處長阮柏江表示，此次《意見》的出臺，也是進一步優(yōu)化營商環(huán)境的需要。根據(jù)《杭州市國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》，全市153項改革事項中，市場監(jiān)管部門共牽頭27項，其中開展“一照多址”“一證多址”改革、推行企業(yè)年度報告“多報合一”等大多數(shù)改革事項均出現(xiàn)在《意見》中。
“我們希望將改革舉措擴展至更大受益面，惠及更多市場主體。目前，已有近三分之一改革事項取得初步成效，爭取6月底前基本完成，讓更多市場主體享受到政策的紅利。” 杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯(lián)總結(jié)道。
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