中國消費(fèi)者報(bào)濟(jì)南訊（記者尹訓(xùn)銀）4月7日，山東省青島市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《推行市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），決定在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推行服務(wù)型執(zhí)法工作，這是市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的重要內(nèi)容。 4月14日，在青島市市場(chǎng)監(jiān)管局召開的《實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)上，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長高善武介紹了出臺(tái)服務(wù)型執(zhí)法實(shí)施意見的有關(guān)情況和主要內(nèi)容。
據(jù)悉，《實(shí)施意見》的總體要求可以概況為“三個(gè)一”：一是把握一個(gè)內(nèi)涵，即準(zhǔn)確把握服務(wù)型執(zhí)法的內(nèi)涵。推行市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法，就是在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極為市場(chǎng)主體搭建發(fā)展、維權(quán)平臺(tái)，準(zhǔn)確理解把握立法本意，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，實(shí)現(xiàn)管理、執(zhí)法、服務(wù)有機(jī)融合的一種執(zhí)法理念和模式。二是處理好一個(gè)關(guān)系，即執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。執(zhí)法與服務(wù)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。加強(qiáng)執(zhí)法，是保安全守底線、確保安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境的重要保障；是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施；是促進(jìn)企業(yè)自律、激發(fā)企業(yè)活力、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要手段。做好服務(wù)，就要主動(dòng)靠前、擔(dān)當(dāng)作為，為市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展提供支持，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前邊，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前邊，降低潛在的違法風(fēng)險(xiǎn)，打造支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，既不能以強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法為由忽視服務(wù)型執(zhí)法的推進(jìn)，也不能以加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法為由違反法律法規(guī)原則。三是落實(shí)一個(gè)要求，就是推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，要做到用心用情用力。要深刻領(lǐng)會(huì)中共中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略意圖，更加主動(dòng)、更加精準(zhǔn)、更大力度地發(fā)揮服務(wù)發(fā)展的職能作用。
《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是建立四項(xiàng)工作機(jī)制，明確十二條工作措施，落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
建立四項(xiàng)工作機(jī)制。一是暢通溝通渠道；二是搭建服務(wù)平臺(tái)； 三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度； 四是建立服務(wù)企業(yè)咨詢智庫。建立由各部門業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法智才庫專家和法律服務(wù)智囊團(tuán)組成的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)企業(yè)咨詢智庫，切實(shí)提高服務(wù)能力，為企業(yè)在法律咨詢、政策供給、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)研究解決問題的措施建議。
采取十二條工作措施。建立“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴(yán)懲”的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式，按照?qǐng)?zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”的原則，在事前、事中、事后，建立事后執(zhí)法回訪制度，做好執(zhí)法后半篇文章，針對(duì)違法行為送政策、送法律、送服務(wù)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來。優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。健全以信用分類分級(jí)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)監(jiān)管、構(gòu)建差異化服務(wù)模式。
落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略,服務(wù)企業(yè)提檔升級(jí)；三是實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新；四是堅(jiān)決守牢安全底線，保障安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化底線思維，守牢疫情防控、食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品“五大安全”底線，夯實(shí)支撐高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，要果斷“亮劍”，重拳出擊。
《實(shí)施意見》主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化輿論宣傳和務(wù)求工作實(shí)效四個(gè)方面提出了明確要求。未來，青島市市場(chǎng)監(jiān)管部門將通過推行服務(wù)型執(zhí)法促進(jìn)法治環(huán)境更加規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平、營商環(huán)境更加優(yōu)化、消費(fèi)環(huán)境更加放心，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)程中積極探索、不斷實(shí)踐，貢獻(xiàn)力量。
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