中國消費者報福州訊（記者張文章）3月29日，全國市場監(jiān)管部門廣告監(jiān)管工作會議以視頻形式召開，福建省市場監(jiān)管局黨組成員、總工程師張元榕在福建分會場參加會議并就“扎實推進福建省互聯(lián)網廣告整治落地見效”作典型經驗介紹。近三年來，福建省持續(xù)深入開展互聯(lián)網廣告整治，互聯(lián)網廣告案件查辦數(shù)量和罰沒款持續(xù)保持“雙增長”，互聯(lián)網廣告案件占廣告案件總數(shù)63.3%，2021年互聯(lián)網廣告監(jiān)測條次違法率為0.01%，明顯低于全國平均違法率，市場秩序平穩(wěn)向好。
突出思想擺位，層層遞進保持強勁態(tài)勢。福建省市場監(jiān)管部門始終堅持“廣告宣傳也要講導向”的要求，對標市場監(jiān)管總局工作部署，把互聯(lián)網廣告監(jiān)管擺進全局重點工作，聚焦重點行業(yè)和難點問題，制定方案，量化評估，以高站位高標準和層層遞進的強勁態(tài)勢推動互聯(lián)網廣告監(jiān)管體系不斷完善，初步形成了“以導向監(jiān)管為重點、以信用監(jiān)管為依托、以智慧監(jiān)管為支撐、以協(xié)同監(jiān)管為抓手”的新型互聯(lián)網廣告市場監(jiān)管體系，并逐步形成了良好的“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元化社會共治局面。
突出部門聯(lián)動，一體協(xié)同強化共治共管。福建省市場監(jiān)管局牽頭建立了由11個部門組成的整治虛假違法廣告聯(lián)席會議制度，把互聯(lián)網廣告監(jiān)管列入每年工作要點，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合約談，統(tǒng)籌協(xié)調推進。協(xié)調福建省通信管理部門開放“工信部網站信息備案管理系統(tǒng)”查詢權限，及時掌握福建省重點互聯(lián)網媒介基本情況，從源頭上壓實網站主體責任，2021年，移交廣告等違規(guī)線索1011條次。協(xié)調福建省網信辦將互聯(lián)網虛假違法廣告整治工作貫穿到網絡生態(tài)治理全過程，每月開展網絡專項巡查監(jiān)測。會同公安機關建立行刑銜接機制，形成執(zhí)法合力。
突出重點靶向，重拳出擊彰顯執(zhí)法力度。福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)夯實監(jiān)管“基本盤”、著力“三個緊盯”，提高效能。首先，緊盯重點地區(qū)：福州、廈門、泉州互聯(lián)網廣告規(guī)模占福建省四分之三以上，福建省市場監(jiān)管局牢牢抓住“大頭”，指導三個地市分別運用大數(shù)據、“存證云”等技術，提高監(jiān)管成效。2019年以來，三地市查辦互聯(lián)網廣告案件數(shù)占福建省廣告案件總數(shù)的62.4%。其次，緊盯重點領域：針對互聯(lián)網廣告監(jiān)測違法率較高的領域，開展了違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳、護苗助老等系列執(zhí)法行動，聚焦醫(yī)療、藥品等重點領域，確保牢牢抓住“重頭”。2021年，福建省查處重點領域互聯(lián)網廣告案件占廣告案件總數(shù)71%。第三，緊盯重點對象：發(fā)揮互聯(lián)網行業(yè)協(xié)會自律作用，通過約談等方式，引導廣告從業(yè)者完善自律審查制度，壓緊壓實主體責任。2021年，福建省相關單位共約談網站平臺200余家，核查處置各類違法違規(guī)公眾賬號6萬余個，清理違法違規(guī)信息40余萬條。
突出智慧監(jiān)管，搭建平臺提升監(jiān)管效能。充分運用互聯(lián)網技術和信息化手段，一方面依托“福建省市場監(jiān)管智慧應用一體化平臺”，開發(fā)廣告智慧監(jiān)管系統(tǒng)，滿足廣告審查、日常監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管需求，破除難題。另一方面，依托第三方專業(yè)機構，開發(fā)建設了互聯(lián)網媒體廣告監(jiān)測系統(tǒng)，年監(jiān)測互聯(lián)網媒體數(shù)量500家以上，互聯(lián)網廣告1300萬條次以上。與市場監(jiān)管總局和福建省部分發(fā)達地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)形成有效互補。2022年以來，自主監(jiān)測互聯(lián)網廣告513.54萬條次，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告973條次。
突出長效治理，建章立制確保抓常抓長。逐步構建以福建省市場監(jiān)管局為主、地市市場監(jiān)管部門為補充的制度保障體系。福建省市場監(jiān)管局先后制定出臺《互聯(lián)網廣告監(jiān)管突發(fā)事件預警處置預案》《廣告監(jiān)測數(shù)據采集存儲與安全管理辦法》等多項制度。福州市市場監(jiān)管制定《大眾傳播媒介廣告監(jiān)測工作制度》，提高了監(jiān)管的主動性和預見性。泉州市市場監(jiān)管局印發(fā)《移動端互聯(lián)網廣告監(jiān)管工作方案》，建立移動端互聯(lián)網廣告監(jiān)管機制。
