國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室3月2日公布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。根據(jù)《征求意見稿》，互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》明確的違法和不良信息，特別是惡意炒作娛樂八卦、緋聞隱私、奢靡炫富、審丑扮丑等違背公序良俗內(nèi)容。（據(jù)3月3日《新華每日電訊》報道）
一打開網(wǎng)站或軟件，往往就有廣告自動彈出來，令用戶不勝其煩。2015年修訂的《廣告法》規(guī)定：“在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。”新規(guī)出臺后，彈窗廣告沒有關(guān)閉功能、無法一鍵關(guān)閉的現(xiàn)象明顯減少，但彈出頻率高、一次性彈出數(shù)量多的問題卻逐漸凸顯。去年7月18日，江蘇省消保委通報了PC端應用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗問題，其中被點名的360安全瀏覽器在15分鐘內(nèi)彈窗9次，次數(shù)最多時1次彈出3條，而酷我音樂也搜索1次彈窗1次。
彈窗推送的問題，并不止于彈窗廣告。近年來，一些網(wǎng)站和應用程序經(jīng)營者片面追求商業(yè)利益，追逐流量，在彈窗推送新聞信息上存在無序、失序亂象。有的頻頻推送一些自媒體違規(guī)采編發(fā)布的新聞信息，歪曲解讀重大政策，誤導社會公眾；有的熱衷推送一些“標題黨”文章，傳播低俗、八卦和驚悚信息；有的濫用個性化推薦手段，一旦用戶點擊關(guān)注某一類信息，這類信息便無休無止地推送。
彈窗推送的種種亂象嚴重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，侵害了廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益?！墩髑笠庖姼濉访鞔_，彈窗推送新聞信息“不得超范圍轉(zhuǎn)載，不得歪曲、篡改標題原意和內(nèi)容”“不得扎堆推送、炒作社會熱點敏感事件，渲染惡性案件、災難事故等”。在確保彈窗廣告“一鍵關(guān)閉”的同時，《征求意見稿》還要求“充分考慮用戶體驗，科學規(guī)劃推送頻次”“不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過度推薦等”。
立規(guī)矩，更要守規(guī)矩。此次《征求意見稿》一方面要求彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督，及時處理關(guān)于彈窗信息推送服務的公眾投訴舉報，同時賦權(quán)網(wǎng)信、電信主管、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)依照相關(guān)法律法規(guī)采取警告、罰款、暫停彈窗功能、停止服務等措施。這種自律和他律相結(jié)合的監(jiān)管模式，有助于強化剛性約束，倒逼彈窗推送服務提供者落實信息內(nèi)容安全管理主體責任，努力營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
雖然彈窗推送給用戶造成了很大困擾，但整治該亂象的一大難點源于用戶時間和精力有限，往往不會主動搜集證據(jù)向有關(guān)部門舉報。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗推送服務，不妨從暢通舉報渠道入手，進一步發(fā)動社會力量參與監(jiān)督。在落實“一鍵關(guān)閉”的基礎(chǔ)上，要求彈窗服務提供者設(shè)置“一鍵舉報”功能。在遇到惡意炒作、不良信息、違法廣告時，用戶可以通過“一鍵舉報”直接跳轉(zhuǎn)到有關(guān)部門的舉報平臺，便于有關(guān)部門及時取證，依法查處。（張淳藝）
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