中國消費(fèi)者報(bào)福州訊(記者張文章)2022年2月23日,記者從福建省泉州市市場監(jiān)管局獲悉,泉州市人民政府辦公室日前對外公布《泉州市企業(yè)強(qiáng)制注銷暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》),這是福建省首個(gè)關(guān)于企業(yè)強(qiáng)制注銷暫行規(guī)定。該規(guī)定的出臺意味著泉州市已吊銷屆滿3年但至今未辦理注銷的5.8萬戶“僵尸市場主體”或?qū)⑾刃幸徊奖粡?qiáng)制退出市場。
自商事制度改革以來,泉州市市場主體發(fā)展迅猛,截至2021年底,泉州全市市場主體達(dá)128多萬戶。伴隨著市場主體的增長,也出現(xiàn)了一定數(shù)量的長期未經(jīng)營未年報(bào)或者已吊銷未注銷的“僵尸市場主體”,特別是已吊銷未注銷的企業(yè),因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)、部分股東已失聯(lián)、依法申請注銷程序繁瑣等原因,難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2021年底,該市已吊銷未注銷企業(yè)7.8萬戶,其中吊銷屆滿3年的達(dá)5.8萬戶,占74%。
大量“僵尸市場主體”的存在,帶來了一系列社會問題。首先是導(dǎo)致市場主體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,影響政府對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷和相關(guān)政策文件的制定。其次,由于“僵尸市場主體”未辦理注銷登記,相關(guān)的“字號名稱”等社會資源被它們長期占用,無形中造成大量資源浪費(fèi),同時(shí)也增加了政府加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)的行政成本。為此,從2017開始,國家有關(guān)部門提出要加大對“僵尸企業(yè)”的清理力度,探索建立強(qiáng)制退出市場制度。2021年,國家市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)泉州等地作為全國首批市場主體強(qiáng)制退出試點(diǎn)。在此背景下,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,2022年2月14日,泉州市人民政府召開市政府常務(wù)會議,研究并通過該《暫行規(guī)定》。
《暫行規(guī)定》的出臺,較好解決了已吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷的制度問題,明確規(guī)定符合以下條件企業(yè)將被強(qiáng)制注銷:被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年且未辦理清算組備案;無欠繳稅費(fèi)(包括稅收、社保、醫(yī)保費(fèi)用)、未領(lǐng)用發(fā)票或已繳銷全部領(lǐng)用發(fā)票的,無其他未結(jié)涉稅事項(xiàng);無在繳醫(yī)保、社保人員和拖欠工資記錄,無其他未辦結(jié)勞動爭議案件;無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利,無有效存續(xù)的商標(biāo)類或?qū)@愔R產(chǎn)權(quán),無對外投資設(shè)立企業(yè);無在訴案件、待執(zhí)行案件、立案在審案件,無股權(quán)被凍結(jié)或質(zhì)押,不屬失信被執(zhí)行人情形;無其他不宜強(qiáng)制注銷的情形。
據(jù)介紹,《暫行規(guī)定》的出臺,很大程度上解決了企業(yè)強(qiáng)制注銷的制度問題,符合被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年,且未辦理清算組備案等條件的企業(yè)將被強(qiáng)制清退出市場。企業(yè)強(qiáng)制注銷作為企業(yè)退出市場的途徑,對當(dāng)事人權(quán)利影響較大。為保障當(dāng)事人和企業(yè)利害關(guān)系人合法權(quán)益,《暫行規(guī)定》明確了當(dāng)事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利,明確了企業(yè)利害關(guān)系人異議權(quán)利,確保企業(yè)強(qiáng)制注銷的救濟(jì)途徑暢通、便捷,確保強(qiáng)制注銷依法合規(guī)、穩(wěn)妥審慎。
泉州市市場監(jiān)管局指出,市場監(jiān)管部門對已吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷的有關(guān)催告、公告,將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、本級市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,提醒廣大企業(yè)、群眾多加關(guān)注。