中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉文新）重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)不斷磨礪消費(fèi)維權(quán)利劍，在維護(hù)消費(fèi)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法權(quán)益上下功夫，通過(guò)提起消費(fèi)民事公益訴訟、支持消費(fèi)者集體訴訟、跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)等機(jī)制，全鏈條保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全力營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境，成效顯著。2021年，重慶市各級(jí)消委會(huì)受理的消費(fèi)投訴總量首次突破4萬(wàn)件，達(dá)到41209件，同比增長(zhǎng)72.24%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失7486.94萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)108.48%。近日，重慶市消委會(huì)被中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)授予“2020—2021年度消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
支持集體訴訟 破解維權(quán)“痛點(diǎn)”
“探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求，也是破解當(dāng)前消費(fèi)糾紛痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的迫切需要?！敝貞c市消委會(huì)秘書長(zhǎng)谷丹告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法體系里尚未規(guī)定集體訴訟制度，開(kāi)展支持消費(fèi)者集體訴訟屬于創(chuàng)新工作，無(wú)章可循。重慶市消委會(huì)按照邊試點(diǎn)、邊調(diào)研、邊制定規(guī)則的思路，開(kāi)展可行性、合法性論證，于2021年8月形成并出臺(tái)《支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》，標(biāo)志著重慶支持消費(fèi)者集體訴訟工作邁出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的一步，打通了支持消費(fèi)者集體訴訟這一開(kāi)拓創(chuàng)新工作的“最后一公里路”。
依據(jù)工作導(dǎo)則，重慶各級(jí)消委會(huì)受理消費(fèi)者申請(qǐng)后，將在協(xié)助消費(fèi)者取證、向受案法院遞交支持起訴意見(jiàn)書、以支持起訴人身份參加庭審等9個(gè)方面給予消費(fèi)者支持，切實(shí)為消費(fèi)者撐腰。
目前，全市支持消費(fèi)者集體訴訟已有10起典型案例，其中有5起涉及242名消費(fèi)者的案件已經(jīng)結(jié)案，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失113.04萬(wàn)元。重慶市沄晗藝術(shù)培訓(xùn)有限公司收取近千名學(xué)生高達(dá)1093.9萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)，但在其停止?fàn)I業(yè)后，既不履行合同又不退款。重慶市消委會(huì)、黔江區(qū)消委會(huì)受理了其中151名未成年消費(fèi)者的申請(qǐng)，支持他們提起集體訴訟。2021年11月18日，黔江區(qū)人民法院開(kāi)庭審理了此案，重慶市消委會(huì)秘書長(zhǎng)谷丹代表市、區(qū)兩級(jí)消委會(huì)發(fā)表了支持集體訴訟的4條意見(jiàn)。由于涉及消費(fèi)者人數(shù)眾多，該案分10次、連續(xù)5天開(kāi)庭審理，法院近日作出一審判決，采納了重慶市消委會(huì)的意見(jiàn)，支持了消費(fèi)者退還剩余培訓(xùn)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。
提起公益訴訟 構(gòu)建法治合力
重慶市消委會(huì)積極探索推動(dòng)消費(fèi)民事公益訴訟工作，2021年7月16日，與重慶市人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)協(xié)作配合切實(shí)做好消費(fèi)民事公益訴訟工作的意見(jiàn)》，雙方在消費(fèi)民事公益訴訟方面開(kāi)展全面合作，形成消費(fèi)維權(quán)法治合力，優(yōu)化消費(fèi)維權(quán)法治環(huán)境。同時(shí)，將涉及未成年人消費(fèi)合法權(quán)益的民事公益訴訟納入合作范圍，這在全國(guó)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)和消費(fèi)者組織合作開(kāi)展民事公益訴訟中屬首次。
據(jù)悉，2021年至今，重慶市消委會(huì)共提起消費(fèi)民事公益訴訟7起，涉及消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，其中已結(jié)案3件、開(kāi)庭審理1件，重慶市消委會(huì)提出的訴訟請(qǐng)求均得到法院支持。
重慶市消委會(huì)提起的首起民事公益訴訟案涉及消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，極具典型意義。2020年7月16日，重慶揚(yáng)啟企業(yè)營(yíng)銷策劃有限公司通過(guò)其微信公眾號(hào)發(fā)布文章《重慶已購(gòu)進(jìn)口白蝦顧客名單》，該名單涉及10979名消費(fèi)者的住址、電話、姓名、身份證號(hào)等個(gè)人信息。在重慶市檢察機(jī)關(guān)支持下，重慶市消委會(huì)于2021年5月對(duì)重慶揚(yáng)啟公司提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令該公司在《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》上刊登書面道歉信，策劃、制作、發(fā)布其原創(chuàng)的消費(fèi)領(lǐng)域公益宣傳活動(dòng)4次以上。
同年9月2日，重慶市第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理此案。重慶市人民檢察院第一分院作為支持起訴人，全程參與此案的審理，并發(fā)表支持重慶市消委會(huì)向被告提起公益訴訟的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)審理和調(diào)解，被告當(dāng)庭認(rèn)錯(cuò)并提交《公開(kāi)道歉信》，原被告雙方當(dāng)庭達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了重慶消費(fèi)民事公益訴訟零突破。據(jù)悉，該案是重慶市首例消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)民事公益訴訟案，也是同年8月20日《個(gè)人信息保護(hù)法》頒布后，全國(guó)開(kāi)庭審理的第一例有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的民事公益訴訟案件。同時(shí)，該案以行為補(bǔ)償損失的公益訴求，在全國(guó)消費(fèi)民事公益訴訟中屬首次。該案得到了中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的大力支持。該案作為重慶市唯一案例入圍了由最高人民法院與中央廣播電視總臺(tái)共同主辦的“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”評(píng)選活動(dòng)。
川渝跨區(qū)域維權(quán)駛?cè)肟燔嚨?/strong>
“2021年，重慶市消委會(huì)受理川渝跨區(qū)域消費(fèi)投訴521件，這些投訴全部得到了妥善解決，為川渝兩地消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近300萬(wàn)元?！惫鹊っ貢L(zhǎng)告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，重慶市消委會(huì)積極推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作，2021年年初與四川省消委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立川渝異地消費(fèi)維權(quán)機(jī)制的通知》，標(biāo)志著川渝兩地跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)合作機(jī)制進(jìn)一步完善，兩地消費(fèi)者在任何一地購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)產(chǎn)生消費(fèi)糾紛，均可在其住所地進(jìn)行投訴，降低往返兩地的維權(quán)成本。同時(shí)，發(fā)揮兩地消費(fèi)者組織職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)活而有序、強(qiáng)大繁榮的川渝消費(fèi)市場(chǎng)。
據(jù)介紹，2021年川渝兩地消委會(huì)共同開(kāi)展了4項(xiàng)活動(dòng)，建立健全了1項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是組織開(kāi)展“為川渝高質(zhì)量點(diǎn)贊”消費(fèi)品（服務(wù)）點(diǎn)贊展示活動(dòng)，為促進(jìn)成渝地區(qū)成為富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地獻(xiàn)力助力。二是開(kāi)展川渝兩地兒童面霜比較試驗(yàn)，川渝兩地消委會(huì)共同發(fā)布購(gòu)買兒童面霜的消費(fèi)提示，指導(dǎo)兩地消費(fèi)者科學(xué)選購(gòu)和使用兒童面霜。三是開(kāi)展川渝兩地旅游景區(qū)消費(fèi)調(diào)查體察，體察結(jié)果顯示，川渝兩地十大人氣旅游景區(qū)總體滿意度達(dá)81%。針對(duì)消費(fèi)者反映的景區(qū)休息座椅較少、環(huán)境衛(wèi)生須加強(qiáng)、投訴電話無(wú)人接聽(tīng)等問(wèn)題，兩地消委會(huì)及時(shí)向相關(guān)景區(qū)反饋，督促其整改提升。四是舉辦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)與發(fā)展論壇，論壇以“川渝新格局 消費(fèi)新篇章”為主題，圍繞推動(dòng)川渝兩地市場(chǎng)監(jiān)管一體化合作、共護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、共促消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)等話題深入交流，為促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈消費(fèi)與發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。五是建立健全川渝異地消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制。2021年4月28日，針對(duì)聯(lián)聯(lián)周邊游信息技術(shù)有限公司侵害兩地消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，川渝兩地消委會(huì)首次聯(lián)合約談該企業(yè)，通報(bào)其存在的五大突出問(wèn)題，要求其立即整改并提交整改方案。在中秋、國(guó)慶長(zhǎng)假，雙11前夕等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，川渝兩地消委會(huì)均聯(lián)合發(fā)布消費(fèi)提示并形成常態(tài)化工作機(jī)制，為促進(jìn)川渝兩地和諧消費(fèi)環(huán)境積極貢獻(xiàn)力量。
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