剛剛閉幕的黑龍江省十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了新制定的《黑龍江省促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），并將自2022年3月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，有條件的縣級(jí)以上人民政府可以建立先行賠付制度，設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金。（據(jù)12月27日中國網(wǎng)報(bào)道）
每名消費(fèi)者都期盼能安全旅游、放心消費(fèi)，可不少游客恐怕都有過“挨宰”的經(jīng)歷。對游客而言，維權(quán)、索賠往往會(huì)遭遇“踢皮球”，即便有職能部門出來受理，可時(shí)間往往拖得很長，至于拿到賠償則可能更要等上很久。因此，樹立旅游景區(qū)良好形象，從“步步驚心”提升到“步步放心”，是旅游業(yè)發(fā)展必須突破的瓶頸之一。
設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金、建立涉旅投訴先行賠付制度，是解決旅游糾紛問題的一把“金鑰匙”。一方面，對于游客而言，一旦在景區(qū)與景點(diǎn)、旅行社、賓館等方面發(fā)生糾紛并投訴后，承辦部門通過專項(xiàng)理賠金先行賠付，可有效避免投訴被一拖再拖；另一方面，賠付受理按照現(xiàn)場調(diào)解、屬地為主和誰接訴、誰處理的原則，投訴處理結(jié)束后，相關(guān)執(zhí)法部門在一定期限內(nèi)再依據(jù)法律程序追償，無疑能為游客提供一個(gè)簡明快捷的維權(quán)通道。
旅游投訴先行賠付是旅游管理的一次創(chuàng)新，但涉旅投訴問題多而雜，在制度落實(shí)中，必須認(rèn)真對待每一起投訴，并在賠付過程中進(jìn)一步完善旅游管理，才能取得實(shí)效。對欺客、宰客等旅游亂象的整治不能只靠“先行賠付”一項(xiàng)措施，不然，即使能夠及時(shí)賠償，但各種旅游侵權(quán)問題依然會(huì)層出不窮。只有標(biāo)本兼治、有的放矢，才能讓先行賠付機(jī)制發(fā)揮出真正效力，進(jìn)一步提升區(qū)域旅游發(fā)展形象、提升消費(fèi)者的滿意度。
旅游投訴先行賠付的最終目的，還應(yīng)是景區(qū)無侵害游客權(quán)益的事件發(fā)生。而要做到這些，一方面，面對旅游侵權(quán)投訴，在證據(jù)充分、法律事實(shí)清晰的情況下，監(jiān)管部門應(yīng)對相應(yīng)的責(zé)任主體進(jìn)行重罰，絕不姑息縱容，以儆效尤；另一方面，還應(yīng)延伸監(jiān)管觸角，一旦發(fā)現(xiàn)任何侵害游客權(quán)益的行為或苗頭，第一時(shí)間進(jìn)行制止，而不能寄希望于事后賠償查處。凈化旅游環(huán)境，關(guān)鍵還是要防治在先、綜合治理，做到防患于未然，從根本上規(guī)范當(dāng)?shù)芈糜沃刃颉I造誠信旅游環(huán)境，擦亮當(dāng)?shù)匚拿髀糜握信?，重樹消費(fèi)者的信心。（吳學(xué)安）
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