中國消費者報報道(記者顧艷偉)“2021年，全市接待游客4533.65萬人次，實現(xiàn)旅游消費459.8億元，游客數(shù)和旅游收入均恢復至2019年水平的95%。”歲末年初，地處祖國南疆邊境的廣西崇左市旅游市場成績亮眼。這一年，崇左市市場監(jiān)管局在廣西率先推行“四大創(chuàng)新”舉措，創(chuàng)建“邊境放心旅游”消費品牌，打造邊境旅游放心消費目的地成效顯著。

放心消費示范景區(qū)創(chuàng)建實施全領(lǐng)域覆蓋

崇左市市場監(jiān)管局圍繞崇左市委、市政府做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”新三年行動計劃工作，率先創(chuàng)建國家5A級景區(qū)——大新德天瀑布景區(qū)為放心消費示范景區(qū)，開辟了除街區(qū)、商城、市場、協(xié)會、社區(qū)等創(chuàng)建類型以外的新領(lǐng)域，為積極打造邊境旅游放心消費目的地樹立了“龍頭”品牌。

該局突出“邊關(guān)、山水、紅色、壯鄉(xiāng)”特色，強化“龍頭帶動”集聚發(fā)展，以創(chuàng)建大新德天瀑布景區(qū)為試點，做好點、線、面聯(lián)動發(fā)展，推進邊境旅游消費提質(zhì)升級。著力打造“邊境放心旅游”品牌，覆蓋創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、廣西4星級鄉(xiāng)村旅游景點、星級賓館和文旅行業(yè)商會等，用協(xié)會規(guī)范行業(yè)建設(shè)，提升“放心消費助推旅游振興、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興”的強大動力。

在崇左市大新縣，不僅創(chuàng)建了德天瀑布國家5A級景區(qū)，還新增明仕田園國家4A級景區(qū)為放心消費示范景區(qū)，培育了老木棉四星級示范酒店。2021年，崇左市新增創(chuàng)建了7個示范景區(qū)和7家星級酒店，建立了邊境消費糾紛聯(lián)合調(diào)解室4個。目前，全市共培育發(fā)展放心消費創(chuàng)建單位1013戶、街區(qū)13條、景區(qū)8個。誠信經(jīng)營，放心消費在各景區(qū)已經(jīng)成為商戶自覺行動。

龍州縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員進景區(qū)開展放心消費創(chuàng)建活動，動員景區(qū)商戶積極參與。何迎/攝

崇左市文化旅游商會會長陳平介紹說，今年10月，該商會被市場監(jiān)管部門培育發(fā)展為放心消費創(chuàng)建單位，得到市場監(jiān)管部門的大力幫助和指導。目前，商會的38個會員都支持并主動參與放心消費創(chuàng)建活動，參創(chuàng)率達95%。一直以來，他們不斷強化商會自身規(guī)章制度，引領(lǐng)會員企業(yè)發(fā)揮好帶頭作用，努力發(fā)展成為全市“吃住行游娛購”等方面的行業(yè)領(lǐng)頭羊。

全方位推行線下“七天無理由退貨”制度

為不斷拓寬放心消費創(chuàng)建工作的深度和廣度，崇左市場監(jiān)管局將“七天無理由退貨”制度從線上向線下延伸，在廣西率先推行線下“七天無理由退貨”制度，賦予了消費者反悔權(quán)利最大化，倒逼經(jīng)營者“不敢銷售假貨、不能抬高價格”，為積極打造邊境旅游放心消費目的地奠定了保障基礎(chǔ)。

該局強化黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)相融合，開展“黨旗領(lǐng)航·誠信經(jīng)營”“一提二幫三服務(wù)”“我為市場主體服務(wù)”等活動，推動“小個專”黨組織發(fā)揮作用，在法規(guī)宣貫、守法經(jīng)營、消費維權(quán)等方面為消費者提供特色服務(wù)，大力推行線下“七天無理由退貨”制度，促進源頭落實主體責任，創(chuàng)造了經(jīng)營者支持、消費者滿意的高品質(zhì)消費環(huán)境。

崇左市積極推行線下七天無理由退貨制度，引導商家公開承諾，接收社會監(jiān)督。張萌/攝

“我們店公開承諾執(zhí)行七天無理由退貨，店里銷售的紅木工藝品能做到有質(zhì)量問題包退、買貴包退、回訪不滿意也包退，讓景區(qū)游客買得放心。今年我們店的營業(yè)額比去年提升了20%左右。”在大新德天瀑布景區(qū)內(nèi)賣紅木工藝品的周老板說。

據(jù)介紹，目前，崇左市執(zhí)行“七天無理由退貨”特色服務(wù)的創(chuàng)建單位123戶，全年接收文化旅游類訴求108件，同比下降15%，為消費者挽回經(jīng)濟損失30多萬元，邊境誠信經(jīng)營示范帶建設(shè)已初具規(guī)模，為當?shù)匚幕糜问袌鎏豳|(zhì)升級作出了新的貢獻。

政府“兜底”保障，讓消費者安心消費

崇左市以大新縣為試點，努力構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的放心消費共建新格局，在廣西率先開創(chuàng)政府“兜底”消費保障模式，引入政府先行賠付保障備用金，以“消費者維權(quán)-部門核實-政府先行賠付-商家賠付返還”運行模式，每個消費環(huán)節(jié)形成保障閉環(huán)，“第一時間”保障消費者合法權(quán)益，為積極打造邊境旅游放心消費目的地奠定了堅實根基。

政府“兜底”消費保障模式，即在消費維權(quán)過程中，執(zhí)行“七天無理由退貨”特色服務(wù)的創(chuàng)建單位，如不履行“七天無理由退貨”承諾發(fā)生消費糾紛時，經(jīng)市場監(jiān)管部門核實情況后，由市場監(jiān)管部門先行向消費者退還等值貨款，再向商家索要先行賠付款項，這一閉環(huán)模式確保消費者權(quán)益“第一時間”得到保障。

崇左市大新縣跨境消費糾紛聯(lián)合調(diào)解室同時設(shè)置在七天無理由退貨德天景區(qū)受理點。張萌/攝

近年來，大新縣開展放心消費創(chuàng)建活動，獲得財政劃撥創(chuàng)建經(jīng)費20萬元，為10名游客辦理“七天無理由退貨”，涉及金額3萬多元。2021年8月10日，內(nèi)蒙古游客李女士旅游期間在德天瀑布景區(qū)某放心消費參創(chuàng)店內(nèi)花6000元購買了2個紅木花瓶，返程途中反悔遂致電商家提出要求“七天無理由退貨”，商家以“已發(fā)貨”為由拒絕履行承諾，市場監(jiān)管部門接到李女士訴求反映后，立即啟動政府“兜底”保障制度流程，及時核實有關(guān)情況并協(xié)助李女士辦理退貨，同時先行賠付李女士6000元貨款，事后李女士對景區(qū)推行“線下七天無理由退貨”和政府“兜底”保障制度贊不絕口。

消費糾紛聯(lián)合調(diào)解，讓糾紛化解更迅速

發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢，從“單兵”到“協(xié)同”強化部門聯(lián)動，在全區(qū)率先聯(lián)合邊防、司法、法院、檢察院等部門在4個邊境縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立邊境消費糾紛聯(lián)合調(diào)解室，實施聯(lián)合懲戒，搭建司法調(diào)解、人民調(diào)解、社會監(jiān)督有機銜接的“三位一體”多元化調(diào)解工作機制，用訴前聯(lián)動解決邊境貿(mào)易糾紛，在邊境地區(qū)形成良好的誠信經(jīng)營環(huán)境，為積極打造邊境旅游放心消費目的地搭建了堅強堡壘。

寧明縣市場監(jiān)管局聯(lián)合多部門在寧明縣愛店人民法庭設(shè)置聯(lián)合調(diào)解室。黃小艷/攝

寧明縣愛店鎮(zhèn)轄區(qū)面積65.79平方公里，邊境線長達25.5公里，常駐人口8244人，個體工商經(jīng)營戶1769家，其中，邊民互助組1080家、進出口公司250家。2021年寧明縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合縣司法局、寧人民法院、邊境管理大隊共同掛牌成立駐愛店邊境消費糾紛聯(lián)合調(diào)解室，有效化解各類涉外糾紛，促進區(qū)域經(jīng)濟有序發(fā)展。自成立聯(lián)合調(diào)解室以來，全縣共化解平息涉外貿(mào)易糾紛5起，挽回經(jīng)濟損失10多萬元。

崇左市市場監(jiān)管局局長黃信佩說，該局以建設(shè)邊境誠信經(jīng)營示范帶、打造邊境食品安全長廊和邊境旅游放心消費目的地，推進廣西食品安全示范城市創(chuàng)建。創(chuàng)新邊境信用體系建設(shè)，抓好信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管，推動消費維權(quán)與信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”、跨境電商等領(lǐng)域多方位、全鏈條深度融合，不斷釋放邊貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展新動能。

黃信佩表示，該局將繼續(xù)做足“邊”的文章，從聚焦改善消費環(huán)境、破除體制機制障礙、提升消費領(lǐng)域治理水平等方面入手，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動創(chuàng)建示范景區(qū)標準化建設(shè)，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。