中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（廖虹 記者張文章）12月16日，一面印有“給企業(yè)排憂(yōu)解難主動(dòng)作為 為鐵路保駕護(hù)航忠于職守”的錦旗，由福建省龍巖市鐵路建設(shè)發(fā)展中心送至龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局。小小錦旗，短短兩行字，背后折射出的是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局推行柔性執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展的高度贊譽(yù)。
贈(zèng)送錦旗 資料圖片
時(shí)間定格到2021年9月1日，在龍巖轄區(qū)一個(gè)鐵路二標(biāo)制梁區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)，一張市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法封條貼在了兩臺(tái)未經(jīng)檢驗(yàn)的起重機(jī)設(shè)備上，施工現(xiàn)場(chǎng)失去了往日熱火朝天的景象，擺在施工企業(yè)負(fù)責(zé)人面前的是一張龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)出的涉嫌使用未經(jīng)檢驗(yàn)特種設(shè)備的立案通知書(shū)。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人追悔莫及地感嘆，“哎，真是不應(yīng)該心存僥幸?。「遣粦?yīng)該一味地趕工期，拋開(kāi)安全生產(chǎn)于不顧……”
該案涉及的福建省、龍巖市重點(diǎn)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目，工期緊，任務(wù)重，如果涉案起重機(jī)設(shè)備被查封停止運(yùn)轉(zhuǎn)勢(shì)必造成工程的拖延，種種問(wèn)題使企業(yè)一籌莫展。同時(shí)，龍巖市鐵路建設(shè)發(fā)展中心作為鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)部門(mén)，對(duì)其承擔(dān)的鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題是看在眼里急在心上，一面嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)依法依規(guī)確保安全生產(chǎn)，一面想方設(shè)法協(xié)調(diào)各方幫助企業(yè)解決困難。
面對(duì)涉案企業(yè)的困難、鐵路建設(shè)部門(mén)的擔(dān)憂(yōu)，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密安排。辦案隊(duì)室迅速展開(kāi)案件調(diào)查，壓縮辦案時(shí)限。期間，多次前往施工現(xiàn)場(chǎng)取證，其中一名執(zhí)法人員在前往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)不慎導(dǎo)致左腿跟腱斷裂，哪怕這樣也未能影響案件辦理時(shí)限，僅用短短的18天時(shí)間，執(zhí)法人員便完成了該案件的事實(shí)部分調(diào)查。同時(shí)改變以往一般要在處罰決定作出或到期后才能解封的常規(guī)做法，經(jīng)合法合規(guī)審查后，同意縮短查封時(shí)間、將查封物品予以先行解封送檢。為盡快完成檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局還積極協(xié)調(diào)福建省特檢院龍巖分院專(zhuān)門(mén)開(kāi)通綠色通道，以最短的時(shí)間完成設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)工作，確保了施工企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完成既定任務(wù)。通過(guò)批評(píng)教育、約談告誡，施工企業(yè)充分認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極配合整改，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合考量后在行政處罰自由裁量方面調(diào)低處罰幅度，讓行政處罰達(dá)到了預(yù)期的效果。
處罰并非目的，舉一反三，防患于未然，強(qiáng)化日常監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏(yíng)。特種設(shè)備安全監(jiān)管是確保安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，更是鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，為此龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與龍巖市鐵路發(fā)展中心工作聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展鐵路建設(shè)沿線(xiàn)的建筑工地特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促施工企業(yè)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)范，杜絕違法行為發(fā)生。從一個(gè)案件查處到整條鐵路沿線(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的安全保障服務(wù)，龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局與鐵路建設(shè)發(fā)展中心齊心協(xié)力，確保特種設(shè)備的安裝使用安全和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，取得較好的成效，也因此有了前面贈(zèng)送錦旗的一幕。
“推行包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法既有力度更有溫度”是龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局在開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、深入貫徹落實(shí)新《行政處罰法》的一項(xiàng)重要課題。龍巖市市場(chǎng)監(jiān)管局在履行行政監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中，最大限度地加快案件調(diào)查進(jìn)度，縮短行政強(qiáng)制時(shí)間，啟動(dòng)罰沒(méi)物品先行處置程序，堅(jiān)持處罰與教育結(jié)合，無(wú)縫銜接日常監(jiān)管和綜合執(zhí)法，形成市場(chǎng)監(jiān)管整體合力，在嚴(yán)厲查處違法行為、維護(hù)法律嚴(yán)肅性的同時(shí)，最大限度減輕行政相對(duì)人的損失、保障其合法權(quán)益，充分體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法溫度，為推動(dòng)龍巖高質(zhì)量發(fā)展、打造有溫度的幸福龍巖貢獻(xiàn)力量。
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