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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)沈陽(yáng)訊（記者王文郁）堅(jiān)持“穩(wěn)、活、優(yōu)”并舉的工作策略，為大力提升全市市場(chǎng)主體數(shù)量、提高市場(chǎng)主體生存和發(fā)展能力，促使市場(chǎng)主體活躍度更高，遼寧省錦州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，新制定了“錦州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局培育市場(chǎng)主體發(fā)展措施16條”，并將于12月1日起實(shí)施。近日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者從錦州市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，16條培育市場(chǎng)主體發(fā)展措施包括優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、構(gòu)建新型監(jiān)管模式、推行包容審慎柔性執(zhí)法、培育激發(fā)小微企業(yè)活力、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用及保護(hù)力度和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入措施方面，實(shí)施企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦、一日辦結(jié)”：設(shè)置商事登記綜合窗口，將一般性企業(yè)變更、注銷登記設(shè)定為即辦登記、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，一般性企業(yè)80%以上的開辦申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。充分釋放住所資源：全面實(shí)行住所登記申報(bào)承諾制，在辦理企業(yè)設(shè)立、住所變更、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案時(shí)，只需提交載明住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)相關(guān)信息的承諾書，無(wú)需提交房屋權(quán)屬證明和租賃協(xié)議等證明材料，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注冊(cè)等企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)模式。持續(xù)推進(jìn)登記注冊(cè)便利化：全面推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)，經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化，進(jìn)一步推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)開辦一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)、政府后臺(tái)審核、銀行自助取照”的全區(qū)域不見面審批。

推行包容審慎執(zhí)法，構(gòu)建新型監(jiān)管模式：采取“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，暢通信用修復(fù)渠道、規(guī)范自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管等措施。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕非必要執(zhí)法檢查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)日常監(jiān)管事項(xiàng)，能減盡減、能合盡合，對(duì)企業(yè)“無(wú)事不擾”。制定《錦州市市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量基準(zhǔn)》，梳理減輕、從輕處罰適用情形，并結(jié)合實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)面向社會(huì)公開。實(shí)行輕微違法行為不予處罰清單制管理，對(duì)于符合條件的不予處罰。依法審慎采取行政強(qiáng)制措施，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)、行政告誡等柔性執(zhí)法手段。清理各類不合理管理措施，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，對(duì)新技術(shù)、新模式制定臨時(shí)性、過(guò)渡性監(jiān)管規(guī)則或措施，在確保質(zhì)量和安全的前提下，為其留足發(fā)展空間。

為市場(chǎng)主體打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，錦州市市場(chǎng)監(jiān)管局將加大融資紓困幫扶力度，推進(jìn)“百億送貸行動(dòng)”、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等多渠道解決市場(chǎng)主體融資難題。建立推廣運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)分析中小企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)支持“沉睡專利”持有人對(duì)中小企業(yè)降低轉(zhuǎn)讓、許可費(fèi)用或者先免費(fèi)許可后有償轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施轉(zhuǎn)讓，助力市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。打破行業(yè)壟斷壁壘，以電信服務(wù)、公共交通運(yùn)輸、水電氣供應(yīng)等行業(yè)為重點(diǎn)，著力查處限制競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平開放環(huán)境。整治涉企違規(guī)收費(fèi)，著力規(guī)范水電氣暖行業(yè)收費(fèi)，打擊違規(guī)收費(fèi)行為，保障惠企政策落實(shí)，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。