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近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在其官網(wǎng)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律關(guān)于數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，保護(hù)個(gè)人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

令人欣喜地是，上位法律《數(shù)據(jù)安全法》才落地2月有余，《個(gè)人信息保護(hù)法》也剛剛生效，征求意見稿就旋踵而至，充分顯示我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的法律安全保護(hù)體系將更加完備，網(wǎng)絡(luò)愈編愈密。

由于3部上位法是在不同階段進(jìn)行的立法，為了對(duì)其中可能形成或產(chǎn)生的歧義、銜接等問題進(jìn)行整體性考慮，亟需一部行政法規(guī)性質(zhì)的專門立法來落實(shí)規(guī)則，充實(shí)內(nèi)容。因此，在上位法“四梁八柱”搭建完畢后，征求意見稿繼而“雕梁畫棟”，進(jìn)一步擰緊了數(shù)字時(shí)代個(gè)人數(shù)據(jù)的“安全閥”。

征求意見稿對(duì)上位法條款進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化與補(bǔ)充，使消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)更加完備更具可操作性。合法、正當(dāng)、必要是處理個(gè)人信息的基本原則，第十九條提出“最短周期”與“最低頻次”概念，對(duì)于“必要”原則進(jìn)行了進(jìn)一步解釋，給監(jiān)管部門的監(jiān)管實(shí)踐提供了可操作的法律依據(jù)。與此對(duì)照，移動(dòng)智能終端在不經(jīng)消費(fèi)者“同意”情況下隱秘進(jìn)行的“反復(fù)讀取相冊(cè)”“24小時(shí)連續(xù)定位”等侵害個(gè)人信息權(quán)益的操作，顯然不符合處理個(gè)人信息的“最低頻次”要求，應(yīng)當(dāng)休矣。

近年來，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，搭載網(wǎng)聯(lián)終端車輛超過500萬輛。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在行駛過程中，自身傳感設(shè)備會(huì)實(shí)時(shí)收集涉及環(huán)境、車輛以及用戶的海量數(shù)據(jù)，在為車輛的自動(dòng)駕駛、智能操作提供服務(wù)之際，駕乘人員的音頻影像數(shù)據(jù)因?yàn)?ldquo;不必要的采集”，從而存在信息泄露的危險(xiǎn)。第二十二條要求數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)此類個(gè)人信息刪除或進(jìn)行匿名化處理。當(dāng)數(shù)據(jù)處理者承擔(dān)的法律義務(wù)更加多元后，消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)也就更有力度更加完善。

近年來，人臉、指紋、虹膜等生物特征開始成為識(shí)別消費(fèi)者身份、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的信息處理方式，客觀上為數(shù)字生活提供了不小的便利。但是，生物特征信息被海量選取、儲(chǔ)存后一旦發(fā)生信息泄露，由于生物特征信息的唯一性和永久性，將給消費(fèi)者權(quán)益帶來極大的危害。因此，當(dāng)一些諸如公園、居民小區(qū)等數(shù)字場(chǎng)景也對(duì)消費(fèi)者采用人臉等生物特征信息進(jìn)行身份識(shí)別時(shí)，一些消費(fèi)者提出了極大質(zhì)疑，甚至訴諸司法維護(hù)個(gè)人信息權(quán)利。第二十五條對(duì)此社會(huì)關(guān)切進(jìn)行了明確回應(yīng)，數(shù)據(jù)處理者不得強(qiáng)制將生物特征作為唯一的個(gè)人身份認(rèn)證方式，充分體現(xiàn)了“我的人臉我做主”的合法權(quán)利。

除此之外，這部行政法規(guī)還有諸多亮點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者的平臺(tái)規(guī)則、隱私政策、算法策略等的變動(dòng)必須提前向社會(huì)公告，消費(fèi)者有了知情權(quán)；即時(shí)通訊服務(wù)的互聯(lián)互通成為剛性要求，必須執(zhí)行；數(shù)字時(shí)代無處不在的個(gè)性化推薦必須同時(shí)滿足“單獨(dú)同意”和“一鍵式取消”……

令人欣喜地是，近年來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，除了迅速搭建起以“數(shù)據(jù)三法”為基礎(chǔ)的“法律大廈”，同時(shí)，還充實(shí)完善了不少征求意見稿這樣的“關(guān)鍵構(gòu)件”。即將出臺(tái)的這樣一部多方面細(xì)化“個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)”和“重要數(shù)據(jù)保護(hù)”制度的行政法規(guī)，不啻是消費(fèi)者的莫大福音，對(duì)于最終的定稿頒行，廣大消費(fèi)者更是翹首以盼。（徐文智）