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長沙市市場監(jiān)管局推行告知承諾制 助推企業(yè)發(fā)展
2021-11-04 19:14 本文來源:中國消費者報•中國消費網(wǎng) 作者:余知都

中國消費者報長沙訊(記者余知都)10月28日上午,湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司資證主管黃文娟來到長沙市政務大廳,她要為集團旗下的長沙市池魚飲品有限公司申請辦理食品經(jīng)營許可證,她在受理窗口提交申請材料后,在此駐點的長沙市市場監(jiān)管局工作人員迅速審查通過,很快,黃文娟領到了《食品經(jīng)營許可證》。

“辦理《食品經(jīng)營許可證》的法定期限是20個工作日,前些年,長沙市市場監(jiān)管局主動作為,將辦理期限壓縮至10個工作日,而現(xiàn)在,根據(jù)該局推行的食品經(jīng)營告知承諾制,申請辦理后經(jīng)審查通過,當場就能拿到《食品經(jīng)營許可證》,市場監(jiān)管部門為企業(yè)想得太周到了。”說話間,喜笑顏開的黃文娟回頭對市場監(jiān)管窗口豎起了大拇指。

黃文娟告訴《中國消費者報》記者,她所在的湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司正是長沙本土知名茶飲品牌“茶顏悅色”的創(chuàng)始運營公司,今年以來,公司在長沙市快速增開門店211家。“這主要得益于長沙市市場監(jiān)管局推行的食品經(jīng)營告知承諾制。”黃文娟說,按照以往的證照辦理審批模式,辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證業(yè)務需10個工作日,加之公司原有的300余家門店的證照變更、延續(xù)與注銷等業(yè)務頻繁,導致門店開業(yè)周期長,還經(jīng)常出現(xiàn)門店設施設備和人員已具備開業(yè)條件卻還在等待證件辦結的現(xiàn)象,無形中增加了企業(yè)開辦經(jīng)營的制度性交易成本。“現(xiàn)在好了,市場監(jiān)管部門通過推行食品經(jīng)營告知承諾制,壓縮審批時間,讓我們可以快速取得食品經(jīng)營許可證,及時投入正常經(jīng)營。”

令黃文娟贊不絕口的食品經(jīng)營告知承諾制究竟是什么?據(jù)長沙市市場監(jiān)管局行政審批與政務服務處處長朱偉介紹,2019年底,長沙市市場監(jiān)管局在大型連鎖餐飲服務企業(yè)推行食品經(jīng)營告知承諾制改革,只要承諾符合審批條件,在申請材料齊全的前提下,可以當場拿到許可證。隨后,經(jīng)湖南茶悅文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司申請,長沙市市場監(jiān)管局對該公司申請材料、倉庫、門店、供應鏈進行審核,將該公司納入適用大型連鎖餐飲服務企業(yè)食品經(jīng)營許可證告知承諾制名單。朱偉告訴《中國消費者報》記者,截至目前,適用告知承諾制的除茶顏悅色外,還有肯德基、麥當勞、星巴克、必勝客等4家大型餐飲企業(yè)在列。

食品經(jīng)營告知承諾制具體如何操作?有哪些亮點?朱偉掰著手指娓娓道來。一是優(yōu)化許可服務,長沙市市場監(jiān)管局根據(jù)許可事項統(tǒng)一制作告知承諾書,一次性告知申請單位相應事項的審批條件和需要提交的材料,申請單位依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定和告知承諾書示范文本,書面承諾符合法定審批條件;二是免于現(xiàn)場核查,減少審批環(huán)節(jié),縮短審核時限,對申請人承諾符合審批條件、且提交申請材料齊全、符合法定形式的,不進行現(xiàn)場核查;三是當場作出決定,長沙市市場監(jiān)管局著力提升許可信息化水平,推進食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫與相關市場主體數(shù)據(jù)庫互通共享,在線獲取核驗營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、負責人或經(jīng)營者身份證明等材料,切實提升審批效率;四是強化信用監(jiān)管,拿到經(jīng)營許可證,申請單位即可開展經(jīng)營活動。相應監(jiān)管部門在許可決定作出之日起30個工作日內(nèi),組織對“告知承諾制”的管理對象實施監(jiān)督檢查,重點檢查食品經(jīng)營者實際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。一旦發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符時,即作出限期整改的要求。整改后仍不符合條件的,則撤銷經(jīng)營許可證。而通過告知承諾制取得經(jīng)營許可證卻被撤銷的經(jīng)營者,將被納入信用記錄,在兩年內(nèi)再次申請食品經(jīng)營許可證時,不能再采取告知承諾制。同時,其相關行政處罰和失信信息將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,以對虛假承諾、弄虛作假者從嚴查處,嚴控食品安全風險。

“推行食品告知承諾制,通過優(yōu)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間,讓企業(yè)及時正常經(jīng)營,拉近了政府與企業(yè)之間的距離,改變了重審批、輕監(jiān)管的審批模式,推動了由事前審批為主向事中事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變。”朱偉表示,行政審批告知承諾制是建立在誠信主動接受機制約束、企業(yè)守法經(jīng)營的基礎上規(guī)范運作的,申請單位由被審查轉(zhuǎn)為主動加強自律,對申報材料的真實性負責、對申報事項負責,進一步強化了企業(yè)的主體責任和信用意識。

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