中國消費者報報道 今年以來，各級市場監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)食品和“山寨”酒水飲料行為，依法嚴(yán)查劣質(zhì)鋼筋、線纜、兒童玩具和翻新“黑氣瓶”，大力整治“神醫(yī)”“神藥”等虛假醫(yī)療廣告和中介機(jī)構(gòu)亂收費現(xiàn)象，查辦了一批與嚴(yán)重侵害群眾利益、性質(zhì)惡劣的違法案件。現(xiàn)將部分典型案例公布如下。

案例1 浙江省溫州市市場監(jiān)管局查處溫州西山酒業(yè)有限公司無證生產(chǎn)白酒和虛假白酒標(biāo)簽案

2021年9月10日，浙江省溫州市市場監(jiān)管局依法對溫州西山酒業(yè)有限公司無證生產(chǎn)白酒和虛假白酒標(biāo)簽的違法行為作出罰沒1012.3萬元的行政處罰。

2021年2月7日，溫州市市場監(jiān)管局根據(jù)線索摸排，依法對溫州西山酒業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌無證生產(chǎn)白酒和虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期。經(jīng)查，當(dāng)事人于2019年底委托某酒業(yè)公司生產(chǎn)勾兌白酒(2006年產(chǎn)白酒和近年產(chǎn)白酒按比例勾兌)50余噸。在未取得食品生產(chǎn)許可證的情況下，當(dāng)事人于2020年11月起陸續(xù)采購散裝白酒近30噸(生產(chǎn)至今4-5年)，自行添加綿柔調(diào)味劑等食品添加劑。上述白酒泥封壇口均放置“生產(chǎn)日期：2006年冬至;冬釀春成入壇密封珍藏”等內(nèi)容的標(biāo)簽后對外銷售。截至案發(fā)時，當(dāng)事人累計銷售金額200余萬元，獲利60余萬元。當(dāng)事人的上述行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款、第七十一條的規(guī)定，溫州市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

本案中，當(dāng)事人無證生產(chǎn)白酒，存在極大的食品安全隱患。同時，虛構(gòu)酒齡冒充陳年“老酒汗”的欺騙行為，不但損害了“老酒汗”作為溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市場聲譽，更是侵害了消費者的合法權(quán)益，應(yīng)依法予以懲處。

案例2 吉林省松原市市場監(jiān)管局查處松原市凱成學(xué)校無證從事食品經(jīng)營活動的食品案

2021年3月15日，吉林省松原市市場監(jiān)管局依法對松原市凱成學(xué)校無證從事食品經(jīng)營活動作出沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具及原材料、罰沒7.9萬元的行政處罰。

2020年11月25日，松原市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到衛(wèi)健委關(guān)于松原市凱成學(xué)校出現(xiàn)疑似食物中毒事件的通報，隨即展開調(diào)查。經(jīng)查，松原市凱成學(xué)校于2020年11月21日至11月22日，自新城鄉(xiāng)田家村搬遷至寧江區(qū)鐵西街2518號，食堂尚未完全投入使用。2020年11月23日，松原市凱成學(xué)校開始供餐。為解決師生就餐問題，當(dāng)日松原市凱成學(xué)校租賃位于松原市康寧街的馬二燒烤店(鐵西店)，并在該店制作食品后送到學(xué)校食堂為學(xué)校師生供餐。該店未取得食品經(jīng)營許可證。當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定，松原市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

案例3 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師市場監(jiān)管局查處克拉瑪依玖虹水泥有限公司擅自生產(chǎn)列入目錄管理的水泥案

2021年8月4日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師市場監(jiān)管局依法對克拉瑪依玖虹水泥有限公司未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥作出罰款41.07萬元、沒收違法所得1.19萬元的行政處罰。

2021年6月3日，第七師市場監(jiān)管局對克拉瑪依玖虹水泥有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間磨機(jī)正在運轉(zhuǎn)生產(chǎn)水泥。該公司提供了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，載明產(chǎn)品名稱為水泥，發(fā)證日期2015年3月20日，有效期至2020年3月19日。經(jīng)查，當(dāng)事人的水泥生產(chǎn)許可證到期后未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證，并擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥，其中，2021年5月24日至2021年6月3日，共生產(chǎn)水泥3491.5噸，其中合格水泥1156.8噸，已全部銷售完畢。當(dāng)事人生產(chǎn)的水泥成本價為343.2元/噸，銷售價為355元/噸，違法貨值41.07萬元，違法所得1.19萬元。當(dāng)事人的行為違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條的規(guī)定，第七師市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

國家對水泥生產(chǎn)企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)格禁止無證生產(chǎn)。現(xiàn)實中，無證生產(chǎn)的水泥往往存在氯離子不合格、水溶性鉻超標(biāo)、強(qiáng)度不夠等質(zhì)量不合格情況，極易產(chǎn)生建筑物質(zhì)量安全隱患，是國家嚴(yán)厲打擊的違法行為。本案的查處對打擊無證生產(chǎn)銷售劣質(zhì)水泥、進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)厮嘈袠I(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策、化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳發(fā)展有積極推動作用。

案例4 安徽省亳州市渦陽縣市場監(jiān)管局查處吳某銷售、使用禁止進(jìn)口且超期牛副產(chǎn)品案

2021年8月20日，安徽省亳州市渦陽縣市場監(jiān)管局依法對吳某銷售、使用禁止從國外疫區(qū)進(jìn)口且超過保質(zhì)期牛副產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行查處，因吳某行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機(jī)關(guān)。

2021年8月1日，渦陽縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對渦陽縣城東中農(nóng)批大市場冷庫檢查時，發(fā)現(xiàn)一重型冷鏈車卸下的貨品箱外標(biāo)識為某國進(jìn)口的牛整肚，屠宰日期為2019年1月3日，有效期至2021年1月3日，共311件(22公斤/件);另有箱外標(biāo)識為外文的牛整肚，屠宰日期為2018年12月20日，有效期至2020年12月27日，共92件(13公斤/件)，合計403件8噸，均已超過保質(zhì)期。根據(jù)疫情防控要求，執(zhí)法人員上報衛(wèi)健部門開展核酸檢測，經(jīng)渦陽縣疾病預(yù)防控制中心檢測為新型冠狀病毒“陰性”。執(zhí)法人員依法對涉案物品實施強(qiáng)制措施，并對涉案物品進(jìn)行抽檢。經(jīng)查，該批牛副產(chǎn)品是渦陽縣興浩牛副產(chǎn)品加工部的吳某購進(jìn)，屬于國家海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁止的國外進(jìn)口牛副產(chǎn)品，且超過保質(zhì)期。經(jīng)渦陽縣價格認(rèn)定中心認(rèn)定，該涉案物品貨值為33.6萬元。當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條的規(guī)定，因涉案貨值數(shù)額較大，已涉嫌犯罪，渦陽縣市場監(jiān)管局已將本案移送公安機(jī)關(guān)。

本案當(dāng)事人經(jīng)營的牛副產(chǎn)品屬于國家海關(guān)總署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部禁止進(jìn)口的國外牛副產(chǎn)品，當(dāng)事人無進(jìn)口手續(xù)和檢驗檢疫手續(xù)，且產(chǎn)品已經(jīng)過期仍予以銷售，性質(zhì)惡劣。按照進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽赜嘘P(guān)要求，進(jìn)口肉類要使用專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣，禁止與其他食品混放貯存和銷售。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)全面履行食品安全主體責(zé)任，對采購、經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行食品安全和新冠肺炎疫情防控責(zé)任義務(wù)，禁止采購、經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，防止問題肉品流向餐桌。

案例5 江蘇省蘇州市虎丘區(qū)市場監(jiān)管局查處蘇州天萌公司生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)的兒童推車案

2021年8月13日，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)市場監(jiān)管局依法對蘇州天萌兒童用品有限公司生產(chǎn)銷售不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童推車進(jìn)行查處。因當(dāng)事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，9月10日，案件已移送公安機(jī)關(guān)。

2021年4月6日，在蘇州市級監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，蘇州天萌兒童用品有限公司生產(chǎn)的兒童推車(規(guī)格型號：F9;生產(chǎn)日期：2020年4月25日;注冊商標(biāo)Faleiman)因危險夾縫項目不符合GB14748-2006標(biāo)準(zhǔn)被判定為不合格產(chǎn)品。經(jīng)查，該批不合格兒童推車系當(dāng)事人委托昆山凱特兒童用品有限公司生產(chǎn)，數(shù)量為600輛，單價為361元/輛，已銷售63輛，銷售金額總計4.11萬元，平均銷售單價為652.82元/輛。當(dāng)事人生產(chǎn)不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的兒童推車貨值金額共計39.17萬元，違法所得1.84萬元。當(dāng)事人的行為違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第(一)項的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，目前已移送公安機(jī)關(guān)處理。

通常情況下，在使用兒童推車過程中，兒童可能因好奇把手腳伸進(jìn)夾縫中，若危險夾縫項目不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，極易產(chǎn)生夾傷、夾壞兒童手腳的危險。本案的查處有力地打擊了生產(chǎn)銷售偽劣兒童用品的違法行為，保障了兒童的健康安全。

案例6 遼寧省阜新市市場監(jiān)管局查處阜新市順興加油站破壞計量器具準(zhǔn)確度案

2021年3月25日，遼寧省阜新市市場監(jiān)管局依法對阜新市順興加油站破壞計量器具準(zhǔn)確度的違法行為作出沒收被破壞準(zhǔn)確度的加油機(jī)4臺、沒收違法所得130.56萬元、罰款2000元的行政處罰。

2020年8月21日，根據(jù)有關(guān)工作部署，遼寧省市場監(jiān)管局、阜新市市場監(jiān)管局及朝陽市計量測試所組成檢查小組，對阜新市順興加油站銷售汽油、柴油的量值及使用的計量器具情況進(jìn)行檢查。檢定人員現(xiàn)場依法對該加油站正在使用的4臺燃油加油機(jī)的8把加油槍進(jìn)行檢定，并出具了《檢定結(jié)果通知書》。經(jīng)檢定，上述8把加油槍都超過了國家規(guī)定的最大允許誤差±0.30%，誤差最大的為正偏差2.07%，最小的為正偏差1.35%，均不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人在2020年6月30日私自改動燃油加油機(jī)主板，故意破壞計量器具準(zhǔn)確度，手段十分隱蔽，主觀惡意明顯，構(gòu)成破壞計量器具準(zhǔn)確度的違法行為。自2020年7月1日至8月20日期間獲違法所得130.56萬元。當(dāng)事人的行為違反了《計量法》第十六條的規(guī)定，阜新市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

加油機(jī)計量作弊歷來是市場監(jiān)管部門重點打擊的違法行為。市場監(jiān)管部門鼓勵消費者積極提供違法線索，同時提醒消費者在加油時注意加油機(jī)上是否張貼有效的強(qiáng)檢標(biāo)志，如果發(fā)現(xiàn)加油數(shù)量異常，留好發(fā)票，及時撥打投訴舉報電話，維護(hù)自身合法權(quán)益。

案例7 安徽省天長市市場監(jiān)管局查處天長市天高液化氣灌裝站擅自充裝且使用未經(jīng)檢驗特種設(shè)備案

2021年8月2日，安徽省天長市市場監(jiān)管局依法對天長市天高液化氣灌裝站未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝活動且使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備的違法行為作出沒收違法充裝的氣瓶13只、罰款33萬元的行政處罰。

2021年4月21日，天長市市場監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報線索對天長市天高液化氣灌裝站進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝活動且使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得氣瓶充裝許可的情況下，自2021年4月開始從事氣瓶充裝活動，私下給一些流動氣販進(jìn)行氣瓶充裝。當(dāng)事人未建立賬目及相關(guān)記錄，涉案金額無法計算。同時，當(dāng)事人使用的3臺液化石油氣儲罐的下次檢驗時間為2020年1月，均已超過檢驗有效期。當(dāng)事人的行為違反了《特種設(shè)備法》第四十條、第四十九條的規(guī)定，天長市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

案例8 遼寧省本溪市市場監(jiān)管局查處天臺峪公益性墓園違規(guī)收費案

2021年8月16日，遼寧省本溪市市場監(jiān)管局依法對本溪市明山區(qū)高臺子街道辦事處塔峪村天臺峪公益性墓園擅自制定屬于政府定價、指導(dǎo)價范圍內(nèi)的商品價格的違法行為作出罰款50萬元的行政處罰。

2021年6月1日，本溪市市場監(jiān)管局會同當(dāng)?shù)孛裾块T對本溪市明山區(qū)高臺子街道辦事處塔峪村天臺峪公益性墓園進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該墓園涉嫌違規(guī)收費。經(jīng)查，塔峪村民委員會于2013年4月16日向本溪市明山區(qū)民政局提出擬建墓園申請，于2014年5月27日經(jīng)明山區(qū)政府批復(fù)同意，后因村委會資金不足，通過招商引資由張某某取得墓園開發(fā)權(quán)并施工建設(shè)。2015年10月29日，天臺峪公益性墓園取得本溪市明山區(qū)民政局發(fā)放的《民辦非企業(yè)登記證書》(遼本明民政字第070068號)，張某某任負(fù)責(zé)人?！哆|寧省定價目錄》殯葬服務(wù)收費項目明確包含“公益性公墓價格”，當(dāng)事人在銷售之前未向發(fā)展改革部門提供相關(guān)定價材料，也未辦理相關(guān)成本核算及定價流程，截至案發(fā)已銷售公益性公墓1154個。當(dāng)事人的上述行為違反了《價格法》第十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第三款的規(guī)定。本溪市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

殯葬服務(wù)是事關(guān)千家萬戶的民生大事，市場監(jiān)管部門堅決嚴(yán)懲殯葬服務(wù)和銷售喪葬用品中不明碼標(biāo)價、價格欺詐、公益性公墓擅自定價等違法行為，不斷凈化殯葬服務(wù)市場環(huán)境，切實維護(hù)廣大群眾利益。

案例9 天津市市場監(jiān)管委查處天津市欣海福公司購進(jìn)食品未查驗合格證明及銷售商標(biāo)侵權(quán)食品案

2021年3月24日，天津市市場監(jiān)管委依法對天津市欣海福食品貿(mào)易有限公司購進(jìn)食品未查驗合格證明文件及銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)食品的違法行為作出行政處罰，沒收侵權(quán)商品，對該公司罰款45.8萬元，對公司主要負(fù)責(zé)人罰款2萬元。

2021年1月14日，天津市市場監(jiān)管委根據(jù)舉報對天津市欣海福食品貿(mào)易有限公司進(jìn)行檢查，現(xiàn)場查扣標(biāo)識為南京百事可樂飲料有限公司生產(chǎn)的規(guī)格為20L×1袋/箱的濃縮糖漿277箱，經(jīng)鑒定屬于侵犯“百事可樂”注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。經(jīng)查，當(dāng)事人在未查驗供貨方營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證及食品合格證明文件等材料的情況下，于2020年12月至2021年1月購進(jìn)上述糖漿500箱，貨值13.11萬元，截至案發(fā)已銷售223箱。天津市市場監(jiān)管委委托天津市食品安全檢測技術(shù)研究院對涉案商品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗結(jié)果符合規(guī)定。當(dāng)事人的行為違反了《商標(biāo)法》第五十七條、《食品安全法》第五十三條的規(guī)定，該公司主要負(fù)責(zé)人陳某對上述違法行為負(fù)有直接責(zé)任，天津市市場監(jiān)管委分別依法對該公司及陳某個人作出行政處罰。

本案中，當(dāng)事人購進(jìn)食品時未履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)有直接責(zé)任，屬故意實施違法行為。天津市市場監(jiān)管委第一時間控制涉案商品，并向涉案商品供貨方所在地市場監(jiān)管部門通報線索;對全市多轄區(qū)下游經(jīng)銷商進(jìn)行排查，避免涉案商品繼續(xù)流通;對直接責(zé)任人員處罰到人，對不法分子形成了有力震懾。

案例10 浙江省杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局查處杭州華實醫(yī)院有限公司發(fā)布虛假違法廣告案

2021年8月3日，浙江省杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局依法對杭州華實醫(yī)院有限公司在經(jīng)營活動中發(fā)布虛假違法廣告的違法行為作出罰款84.9萬元的行政處罰。

2021年3月25日，杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，反映杭州華實醫(yī)院有限公司涉嫌在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行虛假廣告宣傳。執(zhí)法人員第一時間對該醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對其在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告進(jìn)行取證，并立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為了吸引顧客、增加客流量，先后在“99醫(yī)院庫”網(wǎng)站發(fā)布含有“杭州華實醫(yī)院一級醫(yī)院公立;別名：杭州華實生殖感染專科醫(yī)院;性質(zhì)：公立/綜合醫(yī)院”“杭州華實醫(yī)院醫(yī)院簡介：杭州華實生殖感染?？漆t(yī)院坐落于浙江省杭州市上城區(qū)西湖大道37號，創(chuàng)建于2017年，該醫(yī)院屬于?？漆t(yī)院，現(xiàn)有1個科室，特色科室為浙江省性病防治監(jiān)測中心”等內(nèi)容的廣告。當(dāng)事人系私立醫(yī)院，并非生殖感染?？漆t(yī)院和浙江省性病防治監(jiān)測中心。同時，當(dāng)事人在百度平臺上發(fā)布含有“杭州華實醫(yī)院正規(guī)嗎，在線解答疾病問題……在線醫(yī)生提醒，在線1對1咨詢”等內(nèi)容的廣告，點擊廣告鏈接，進(jìn)入聊天咨詢軟件頁面，便于診療需求者進(jìn)行下一步的咨詢。通過上述手段，當(dāng)事人向公眾展現(xiàn)其提供性病等疾病診療活動的內(nèi)容。當(dāng)事人在“99醫(yī)院庫”網(wǎng)站和百度平臺上發(fā)布的醫(yī)療廣告均與當(dāng)事人取得的《醫(yī)療廣告審查證明》中的廣告“成品樣件”不一致。當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條和《廣告法》第四十六條、第二十八條等規(guī)定，杭州市上城區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

醫(yī)療行業(yè)關(guān)系人民群眾生命安全，醫(yī)療廣告發(fā)布前均需要通過衛(wèi)生部門審批。而當(dāng)事人為了創(chuàng)收，在發(fā)布廣告前未經(jīng)審批，且公然在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假違法廣告欺騙誤導(dǎo)消費者，同時利用患者的信任，在一對一咨詢時繼續(xù)侵害消費者合法權(quán)益，突破職業(yè)道德底線，應(yīng)予以嚴(yán)懲。（姜馨）