中國消費者報報道（記者王文郁）一刻鐘便民生活圈的服務對象是社區(qū)居民，在步行15分鐘所及范圍內(nèi)滿足基本消費和品質(zhì)消費，形成多業(yè)態(tài)聚集的社區(qū)商圈。遼寧省沈陽市作為全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)之一，將試點工作與“我為群眾辦實事”實踐活動、擴內(nèi)需促消費等重點工作相結(jié)合，解決好人民群眾“急難愁盼”等問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近日，《中國消費者報》記者對沈陽市試點一刻鐘便民生活圈建設情況進行了調(diào)查采訪。

便民生活圈還要再升級

10月20日15時許，《中國消費者報》記者在沈河區(qū)紅巾社區(qū)采訪時，遇到了今年67歲的沈陽掛面廠退休職工王雪文，她和幾位穿著“盛京啄木鳥”字樣馬甲的老大娘正在小區(qū)內(nèi)巡邏。走累了，大家就聚在一起坐在社區(qū)室外的長凳上嘮嘮家常。她們中的很多人都是紅巾社區(qū)的回遷戶，住在紅巾社區(qū)有30多年。

王雪文對《中國消費者報》記者說，紅巾社區(qū)雖說是沈陽市的一個老舊小區(qū)，但幼兒園、地下自行車停車場、便利店、電商快遞收發(fā)點、服裝干洗店等便民服務設施應有盡有，到了下午也不用急著買菜回家做飯。社區(qū)院內(nèi)就有小超市，周邊還有多個比較大的連鎖生鮮超市，等巡邏完了買菜回家現(xiàn)做就趕趟兒。旁邊的幾位老人也對《中國消費者報》記者說，社區(qū)的日常生活很方便，一些老住戶雖有外遷買面積更大點房子改善居住條件的想法，但舍不得離開社區(qū)內(nèi)及周邊配套齊全的生活設施，還有老鄰居之間結(jié)下的深厚情誼。

“快到供暖期了，社區(qū)里很多家庭特別是一些老年人多的家里在這個季節(jié)，都有儲藏一些白菜或是自己腌制酸菜備過冬食用的習慣。目前，社區(qū)正在積極聯(lián)系大民屯白菜種植戶，以喜聞樂見的農(nóng)村趕大集形式到社區(qū)集中賣菜，讓居民在社區(qū)院里就能買到上好的大白菜、就近搬上樓。”紅巾社區(qū)黨委書記陳建國在接受《中國消費者報》記者采訪時所說的大民屯白菜，是沈陽市新民市獲批注冊國家地理標志證明商標的農(nóng)產(chǎn)品，此外，沈陽市還有一批像公主屯雞蛋等獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。

新民市市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權科科長尚德鳳在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，近年來，新民市市場監(jiān)管部門圍繞“鄉(xiāng)村振興、品牌先行”的目標，通過加大對知識產(chǎn)權的推動扶持力度，積極調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的積極性，不斷推動地產(chǎn)品牌知識產(chǎn)權的申請和運用，全方位助推區(qū)域涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。產(chǎn)自新民的很多農(nóng)產(chǎn)品不僅在本地家喻戶曉，還遠銷全國各地滿足市場供給，給全國消費者的餐桌帶去特色鮮明的沈陽味道。

距離紅巾社區(qū)步行13分鐘，有一家經(jīng)銷蔬菜、鮮肉、魚蝦蟹等海產(chǎn)品和各種熟食制品的“老字號”大東門農(nóng)貿(mào)市場，市場的食品安全問題最為社區(qū)居民所關注。沈河區(qū)市場監(jiān)管局對大東門農(nóng)貿(mào)市場主辦方和食品經(jīng)營業(yè)戶實施嚴格巡查監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營戶對進貨商品索證索票并亮證亮照經(jīng)營，推動市場主辦方委托第三方檢測機構每天抽檢蔬菜、肉類等10批次商品。當天的抽檢結(jié)果都公示在農(nóng)貿(mào)市場大門外的公示板上，提供給往來消費者查看了解食品安全動態(tài)，讓居民買得放心、吃得安心。

“紅巾社區(qū)有多個室外活動廣場，但缺少室內(nèi)健身場館，為居民提供電子文化消費方面還有待加強。在開展一刻鐘便民生活圈建設中，準備將電子書籍引入社區(qū)、引入居民家中，并通過新建室內(nèi)健身場館，完善居民在文化和體育等方面更高層次的消費需求。”陳建國如是說。

分類施策建設便民生活圈

《中國消費者報》記者了解到，除了紅巾社區(qū)所在的濱河街道，沈陽市還劃定大東區(qū)前進街道、皇姑區(qū)黃河街道、鐵西區(qū)篤工街道和昆明湖街道、蘇家屯區(qū)民主街道等9個城區(qū)的10個區(qū)域建設全市首批試點生活圈，結(jié)合沈陽實際對主城區(qū)便民生活圈建設分類施策，采取老舊小區(qū)補基本業(yè)態(tài)，重品質(zhì)提升；新建居住區(qū)配基本業(yè)態(tài)，促品質(zhì)提升；城鄉(xiāng)結(jié)合部小區(qū)?；緲I(yè)態(tài)，帶品質(zhì)提升的方法，既要滿足社區(qū)居民餐飲、美容美發(fā)、家庭生活服務等基本消費需求，也要滿足居民文化、休閑、健康、社交、娛樂、養(yǎng)老、托育等個性化、多樣化、特色化的更高層次的消費需求。

養(yǎng)老服務企業(yè)在社區(qū)為居民提供居家養(yǎng)老服務。王文郁/攝

沈陽市將按照“兩年試點，三年推進”的建設進程，陸續(xù)開展早餐進社區(qū)、菜市場進社區(qū)、電商進社區(qū)等八大行動，優(yōu)先完善基本保障類業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)讓社區(qū)居民在家門口附近就能便利消費。

服裝干洗店開進社區(qū)。王文郁/攝

一刻鐘便民生活圈一端連接著社區(qū)居民，另一端連接著眾多小微企業(yè)和個體工商戶。保障社區(qū)居民生活更為便利，離不開市場主體的積極參與。很多小微企業(yè)和個體工商戶雖是微利企業(yè)，卻為社區(qū)居民就近工作提供了大量就業(yè)崗位，為其在社區(qū)發(fā)展打造更為良好的營商環(huán)境，有利于促進實體經(jīng)濟發(fā)展更加具有活力。

10月18日，沈陽東潤熱力能源有限公司負責人在和平區(qū)政務服務大廳領取了營業(yè)執(zhí)照，成為全市第100萬戶市場主體。沈陽市市場監(jiān)管局登記注冊指導處副處長劉輝告訴《中國消費者報》記者，沈陽市市場監(jiān)管部門積極深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。今年以來，全市新登記各類市場主體14.73萬戶，同比增長26.05%，其中，新登記企業(yè)4.60萬戶，同比增長13.82%，新登記個體工商戶10.1萬戶，同比增長32.5%。

沈陽市將在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等方面大膽探索，按照“以人為本、以商為引、因地施策、創(chuàng)新驅(qū)動、商居和諧、政企融合、多規(guī)合一”的原則，著力將便民生活圈打造成為服務保障民生、推動便利消費、擴大就業(yè)范圍的重要平臺和載體；通過提高服務質(zhì)量和水平，提升居民的消費體驗，實現(xiàn)商業(yè)運營與社區(qū)治理相貫通，增強便民生活圈的可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。