中國消費者報報道(記者劉銘)“聚焦民生領域，加大執(zhí)法力度，曝光典型案例，嚴懲違法主體，讓市場監(jiān)管真正長出‘牙齒’。”2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動開展以來，四川省市場監(jiān)管局按照總局部署，緊緊圍繞總局確定的打擊重點和省局明確的自選動作，以案件查辦為抓手，切實解決民生訴求，回應社會關切，取得了顯著成效。
截至目前，“四川鐵拳行動”抖音話題點擊突破1億人次。劉銘/攝
讓市場監(jiān)管長出“牙齒”
“太多了，太多了!”四川省市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局三支隊隊長用手指在手機屏幕上快速滑動，瀏覽著來自市州局的典型案例圖片、視頻信息，忍不住感嘆。綜合執(zhí)法稽查局三支隊是“鐵拳”行動的牽頭部門，不僅查辦案件，還負責收集全省典型案件，為此專門成立了“鐵拳”行動工作群。群里隨時隨地都會有各種案件信息“冒”出來，令人目不暇接。
這些案件集中反映十大重點問題，即四川省市場監(jiān)管局確定的10個執(zhí)法專項。其中，翻新“黑氣瓶”“神醫(yī)”“神藥”虛假廣告等8項違法行為查處是市場監(jiān)管總局的“規(guī)定動作”;火鍋餐飲類“地溝油”案件查辦和白酒品質(zhì)提升執(zhí)法行動案件查處，是四川省市場監(jiān)管局的兩項“自選動作”。
“四川各級市場監(jiān)管部門以認真的態(tài)度、碰硬的精神、創(chuàng)新的方法、務實的措施，扎實開展’鐵拳’行動。”四川省市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局局長楊鍵告訴記者。
4月16日，四川省市場監(jiān)管局專門召集成都、綿陽、德陽、遂寧等六地的八個市(縣、區(qū))局執(zhí)法機構負責人，專題研討典型問題和重點領域;迅速下發(fā)了《關于開展2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動的通知》，成立行動工作專班;6月1日，在綿陽召開了“鐵拳”行動推進會;7月9日，在廣元召開了推進“鐵拳”行動座談會。各地將“鐵拳”行動作為今年執(zhí)法工作的頭等大事。瀘州市“鐵拳”行動得到市政府高度重視和大力支持，以政府名義印發(fā)了行動方案，成立了由副市長任組長，市場監(jiān)管局、公安局等14個單位為成員的行動領導小組，統(tǒng)一負責行動的組織實施。
“集中優(yōu)勢資源，精準重拳出擊，依法從重處罰。”“鐵拳”行動總負責人、四川省市場監(jiān)管局副局長茍小蘭發(fā)布動員令。成都、攀枝花、涼山等地相繼查獲多起經(jīng)營未按規(guī)定檢驗檢疫肉類案件;廣元、南充、樂山、巴中、甘孜等地相繼查獲餐飲企業(yè)違法使用“地溝油”案件;瀘州、德陽等地相繼查獲加價收取電費、超額收取學生住宿費等案件;綿陽、達州、內(nèi)江等地相繼查獲商標侵權案件;資陽、廣安、宜賓、眉山等地相繼查獲非法添加、經(jīng)營不符合安全標準食品案件。“‘鐵拳’行動的最大亮點就是查案。”綜合執(zhí)法稽查局副局長黃健說。據(jù)悉，四川省市場監(jiān)管局要求各市州局每月報送典型案件不少于5件，然后從中篩選出10件報送市場監(jiān)管總局。“總局要求報送典型案例，以典型案例引導案件查辦。”黃健說，“這樣就減輕了基層辦案機構辦案人員的負擔，集中力量查處典型案件，甚至去查辦大案要案，查案的積極性更高。”
重拳出擊整治“地溝油”
火鍋是四川的特色美食，一些商家為了讓火鍋更“香”，竟然違法使用回收鍋底加工制作的“地溝油”。四川市場監(jiān)管利劍高懸，有案必查，從不手軟。四川省市場監(jiān)管局專門制定了《火鍋類餐飲業(yè)“地溝油”案件查處方案》，多地開展了專項整治，一批典型案件浮出水面。
5月18日，廣元市蒼溪縣市場監(jiān)管局聯(lián)合縣公安局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自1月開始，當事人姚某某在其經(jīng)營的酸菜雞火鍋餐飲場所內(nèi)，回收顧客食用后的火鍋湯底，通過過濾、熬制等多道工序加工制作“老油”，然后按紅鍋2公斤、鴛鴦鍋1.5公斤的添加量，與火鍋底料混合制作火鍋湯底，涉嫌構成生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，移送公安機關辦理。“生意不好，有些火鍋店老板鋌而走險，授意廚師使用回收油。”甘孜州九龍縣市場監(jiān)管局查辦的九龍縣御龍府火鍋店使用回收油案，充分暴露了某些火鍋店老板利欲熏心的“生意經(jīng)”。
經(jīng)查，該火鍋店聘請方某擔任廚師長，負責火鍋底料的配方和炒制，自2018年7月開始至案發(fā)，方某在經(jīng)營負責人郭某默許和股東趙某授意下，以生意不好，迎合消費者喜好“老油”口味為由，常年回收餐廚廢棄油脂熬制火鍋底料。雖然另一名廚師舒某和10名服務員都知道實情，但都無人阻止。經(jīng)初查，涉案金額約700余萬元。
法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。違法商家即使做得再隱秘，也會漏出蛛絲馬跡，最終受到法律的嚴懲。在巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局查辦的某火鍋店使用“地溝油”案件中，就是因為在廚房冷凍柜中發(fā)現(xiàn)有元寶狀黃色固體物和元寶模具而讓違法行為敗露。經(jīng)查，從2020年11月開始，火鍋店負責人張某分派廚師朱某，將用火熬制過濾后的回收油，倒入元寶模具中，冷卻制作成“元寶紅油”，添加在紅鍋鍋底中。公安機關現(xiàn)已拘捕1人。巴中市恩陽區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出沒收非法油脂、元寶模具和處罰款8萬元的行政處罰。
助推四川白酒品質(zhì)提升
為貫徹落實四川省委、省政府有關白酒產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的決策部署，四川省市場監(jiān)管局大力實施“四川白酒品質(zhì)提升工程”。“鐵拳”行動的到來恰逢其時，通過打擊違法犯罪，規(guī)范市場秩序，全力助推四川白酒高質(zhì)量發(fā)展。
此次白酒品質(zhì)提升執(zhí)法行動重點打擊對象是白酒加工生產(chǎn)小作坊、銷售者及餐飲服務提供者，制假售假黑窩點。重點檢查產(chǎn)品是白酒，特別是散裝銷售的白酒和小作坊銷售的白酒，還包括餐飲服務提供者提供的自制白酒。行動方案還明確了重點打擊問題。
四川各地市場監(jiān)管部門迅速行動，拉網(wǎng)排查白酒重點問題和風險。達州市大竹縣市場監(jiān)管局采取“風險摸排、規(guī)范監(jiān)管、嚴格執(zhí)法”舉措，全面提升白酒品質(zhì)。該局對全縣208家采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的小灶酒坊從原料購進、產(chǎn)品儲存、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)用水4個方面進行全面摸排，指出隱患，限期整改，到時驗收。邀請專業(yè)技術人員進行生產(chǎn)工藝培訓，促使改善生產(chǎn)工藝、提高產(chǎn)品質(zhì)量的控制能力。強化對小灶酒坊的原料、輔料、產(chǎn)品強化抽檢，有效地提高了全縣小酒坊的產(chǎn)品質(zhì)量。
一批典型案件被查處。隆昌市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員會同瀘州老窖股份有限公司打假人員依法對四川省隆昌金玉玻璃有限公司進行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員在當事人倉庫里發(fā)現(xiàn)3萬個標注有“中國·瀘州老窖股份有限公司”等內(nèi)容的玻璃酒瓶。經(jīng)查，當事人在瀘州世紀醇香酒類銷售有限公司未提供瀘州老窖股份有限公司委托書及商標使用授權書等相關手續(xù)的情況下，擅自為瀘州世紀醇香酒類銷售有限公司烤花制作“瀘州老窖牌旭日名酒行定制老酒”酒瓶3萬個，單價為每個4.1元，違法經(jīng)營額為12.3萬元。該局于2021年3月29日對當事人給予責令立即停止侵權行為，沒收侵權酒瓶并處罰款12.3萬元的行政處罰。2021年4月，隆昌市市場監(jiān)管局依法將該案移送司法機關，目前公安機關正在進一步調(diào)查處理之中。
“鐵拳”查案與宣傳并重
查案與宣傳并重，不斷震懾違法者、警示經(jīng)營者，是四川“鐵拳”行動的又一大亮點。四川省市場監(jiān)管局專門印發(fā)了宣傳工作方案，明確了省市兩級宣傳工作任務，壓實工作責任。各市州局成立了宣傳工作組，將宣傳工作與執(zhí)法行動同部署、同落實、同推進、同督促。
“行動一開始，內(nèi)江和瀘州等地的出租車、公交車上滾動播放的，要么是‘掃黑除惡’，要么是‘鐵拳’行動。”綜合執(zhí)法稽查局三支隊隊長說。
在充分利用各類宣傳媒介、宣傳手段擴大宣傳的同時，為了以案釋法、以案普法，充分調(diào)動基層局及全社會參與宣傳的積極性，四川省市場監(jiān)管局在抖音上創(chuàng)新設立了“四川鐵拳行動”話題，開展了全國首個“鐵拳”行動抖音話題挑戰(zhàn)賽。邀請廣大網(wǎng)友、抖音創(chuàng)作者積極參與，結合執(zhí)法場景、宣傳普法及劇情演繹等方面進行拍攝創(chuàng)作。截至9月12日，“四川鐵拳行動”抖音話題播放達到1億次。
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數(shù)說“鐵拳”行動
截至9月3日，四川全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處案件3.3萬余件，案值9000萬余元，罰沒2.9億余元。其中，查辦大案要案450余件，向市場監(jiān)管總局報送典型案例152件，向公安機關移送案件52件。四川省市場監(jiān)管局掛牌督辦案件10件，向社會公開發(fā)布兩批典型案件23件。
其中，廣漢某燃氣有限公司利用報廢氣瓶進行液化石油氣充裝案、德陽市華山電纜有限公司銷售不合格產(chǎn)品案等23起案件被四川省市場監(jiān)管局列為典型案件。成都龍擎網(wǎng)絡科技有限公司、成都棕南醫(yī)院違法設計發(fā)布廣告案，南充儀隴縣老叫花串串店使用回收油加工食品案等4起案件被市場監(jiān)管總局公布為“鐵拳”行動典型案例。
●典型案例
今年三星堆特別火，就有人惡意搶注“三星堆”商標。4月22日，成都、德陽兩地市場監(jiān)管部門聯(lián)合行動，對成都市某商標事務所進行檢查，發(fā)現(xiàn)當事人與新都區(qū)一酒類經(jīng)營部簽訂了 《商標代理委托書》，為其申請注冊“三星堆”商標。當事人明知該經(jīng)營部屬于不以使用為目的惡意申請注冊商標，仍為其代理，違反了《商標法》。執(zhí)法部門責令該事務所限期改正，并對其作出警告并處罰款4萬元的行政處罰;對直接負責的主管人員作出警告并處罰款2萬元的行政處罰。
