中國消費者報報道（記者李洪濤）9月2日上午，吉林省長春市朝陽區(qū)人民法院下達《民事調(diào)解書》，肖欽文等7名消費者與長春星澤企業(yè)管理有限公司的預付卡消費糾紛達成庭前調(diào)解，消費者的合法權益依法得到保護。這是吉林省消費者協(xié)會支持集體訴訟，與人民法院聯(lián)手推進多元化消費糾紛解決機制，切實維護消費者權益的又一佳績。
近日，在接受《中國消費者報》記者采訪時，吉林省消協(xié)秘書長周文軍表示，黨的十九屆四中全會提出要探索建立集體訴訟制度，吉林省各級人民法院對消協(xié)組織依法履職給予了極大的支持和幫助。集體訴訟讓消費維權形成合力，有了主心骨的消費者，維權時更有底氣了。
支持首例集體訴訟
9月7日上午，吉林省消協(xié)辦公區(qū)一片忙碌，吉林省消協(xié)投訴與法律事務部主任王洋向記者詳細介紹了他們支持15名消費者提起集體訴訟的有關情況。
今年5月27日，消費者王宇峰向吉林省消協(xié)投訴稱，位于長春市朝陽區(qū)力旺廣場二樓的喬治碼頭國際親子游泳館，在收取8480元會員費后，一直未能正常營業(yè)，簽訂退款協(xié)議后也未能履行。吉林省消協(xié)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，還有14名消費者也存在索要退款無果的問題，涉案金額11萬元。
8月28日，15名消費者推選王宇峰、肖欽文、李佰洋作為代表向吉林省消協(xié)提出申請，請求支持提起集體訴訟。吉林省消協(xié)根據(jù)《消費者權益保護法》第三十七條和《民事訴訟法》第五十三條、第五十四條的有關規(guī)定，于9月1日決定給予支持。在吉林省消協(xié)的支持下，在吉林省消協(xié)公益律師團成員單位吉林同信法大律師事務所的協(xié)助下，消費者來到長春市朝陽區(qū)人民法院，對喬治碼頭國際親子游泳館實際經(jīng)營者長春星澤企業(yè)管理有限公司以及關聯(lián)經(jīng)營者吉林省全度文創(chuàng)科技有限公司、長春全新企業(yè)管理有限公司提起民事訴訟。
長春市朝陽區(qū)人民法院對此案高度重視，積極探索集體訴訟審判實踐。在朝陽區(qū)人民法院和吉林省消協(xié)的共同努力下，長春星澤企業(yè)管理有限公司同意庭前調(diào)解，9月2日，肖欽文等7名消費者的訴訟調(diào)解結案。另外8名消費者的訴求，將通過開庭審理方式進行判定。
助力消費者權益保護
吉林省消協(xié)副秘書長郭萬志表示，今年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場體系行動方案》，要求加強消費維權制度建設，探索建立消費者集體訴訟制度。9月3日，吉林省消協(xié)向吉林省高級人民法院遞交的《關于進一步推進多元化消費糾紛解決機制支持消協(xié)組織探索建立消費者集體訴訟制度的函》中表示，通過構筑多元化消費糾紛解決機制，有效推動司法引導、訴調(diào)對接、社會協(xié)同等工作的開展，不僅有利于維護消費者合法權益，還將產(chǎn)生良好的社會效果?！吨袊M者報》記者在采訪中了解到，當前，美容美發(fā)、健身、餐飲、教育培訓、洗染等行業(yè)多發(fā)的預付式消費群體糾紛，已成為消費者權益保護工作的熱點、難點，部分失信經(jīng)營者為了獲取不當利益，誘導欺詐消費者，拒不履行合同約定，甚至關門卷款跑路。這些違法行為嚴重影響了消費者的消費信心，擾亂了市場正常經(jīng)營秩序。但是，由于個體消費者對被告的送達地址、身份證件等相關信息缺少查找的有效途徑，提交的訴訟材料難以達到立案審查標準。而為了逃避法院追償，一些失信經(jīng)營者采取提前轉移資產(chǎn)、股東之間互相推諉等不當手段為法院執(zhí)行設置障礙，導致消費者即使贏了官司也得不到賠償。同時，群體性消費糾紛涉及個體消費者侵害金額一般較小，消費者往往會因為怕麻煩而放棄向人民法院提起訴訟。因此，支持消費者集體訴訟有利于將分散的、小額的訴訟，統(tǒng)一在一起進行集中起訴，一方面形成對被告的壓力，一方面有利于人民法院在審理中實現(xiàn)集中或并案審理，節(jié)省司法力量，在化解消費糾紛、維護消費者合法權益方面，具有重要的意義。
探索建立集體訴訟制度
吉林省消協(xié)與長春市朝陽區(qū)人民法院探索建立集體訴訟模式，辦理力旺廣場喬治碼頭國際親子游泳館侵害消費者合法權益案，從立案到庭前調(diào)解，各個環(huán)節(jié)有機銜接，縮短了審理時間，收到了良好的維權效果，為建立消費者集體訴訟制度進行了有益的探索。總結該集體訴訟案，吉林省消協(xié)認為，建立集體訴訟工作機制，需要各級人民法院和政府監(jiān)管部門的鼎力支持。
周文軍建議各級人民法院在相關法律法規(guī)框架內(nèi)合理接收消協(xié)組織提交的符合集體訴訟條件的相關文書，甄別采納消協(xié)組織在調(diào)查調(diào)解過程中收集記錄的有效證據(jù);建議人民法院優(yōu)先采取代表人訴訟方式，在立案環(huán)節(jié)，符合代表人訴訟條件的，力爭“立審一致、一案一號”，消費者分別對同一侵權行為提起訴訟且符合合并審理條件的，應盡可能連續(xù)編號，并在案件流程信息表上標注“系列”案件，以便審判庭依法并案審理或者決定并案審理，以減少執(zhí)行風險的發(fā)生。他認為，推動判決真正落實到位，需要司法機關、政府監(jiān)管部門協(xié)同配合、全力支持，形成合力，為消協(xié)組織依法履職、拓寬舉證信息收集渠道提供必要的幫助，讓失信的經(jīng)營者、參與者真正付出應有代價，達到懲戒違法、以儆效尤的目的。
作為消費者的“娘家人”，吉林省消費者協(xié)會與人民法院聯(lián)手建立消費維權集體訴訟制度，發(fā)揮制裁失信者、補償受害者、鼓勵維權者、警示全行業(yè)、教育全社會和撫慰公眾心理的重要作用，為消費者營造安全放心的消費環(huán)境，受到消費者的廣泛關注和贊譽。
