中國消費(fèi)者報(bào)沈陽報(bào)道(孫淵 記者王文郁)“堅(jiān)決清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。”8月30日，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者從遼寧省錦州市市場監(jiān)管局了解到，今年以來，錦州市提速公平競爭審查制度建設(shè)，多措并舉不斷強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建三級工作機(jī)制

作為貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的重要舉措，錦州市充分認(rèn)識公平競爭審查制度的重要意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，全面建立起公平競爭審查三級工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，細(xì)化具體措施，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

為加強(qiáng)對公平競爭審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，錦州市重新明確了公平競爭審查召集人，構(gòu)建了由23家公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、審查機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員組成的三級工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對市域9個(gè)縣(市)區(qū)公平競爭審查制度的全覆蓋。23家聯(lián)席會(huì)議成員單位也全部建立了公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制。

在探索建立政策抽查機(jī)制工作中，錦州市公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡稱“市聯(lián)席辦”)對全市政府部門及各縣(市)區(qū)政府公開發(fā)布的規(guī)范性文件等政策措施進(jìn)行遠(yuǎn)程抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌存在排除、限制競爭行為的文件，要求相關(guān)起草機(jī)關(guān)立即整改，相關(guān)單位按程序?qū)ι婕拔募M(jìn)行修改或廢止。

錦州市政府還全面引入公平競爭審查機(jī)制，由市聯(lián)席辦列席市政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議、黨組會(huì)議，履行公平競爭審查職責(zé)，提出公平競爭審查建議供市政府決策參考。

清存量審增量

積極開展“反壟斷、清障礙、守公平”專項(xiàng)行動(dòng)，是錦州市清除妨礙競爭壁壘和維護(hù)市場公平秩序的重要舉措。市聯(lián)席辦組織市直成員單位和縣(市)區(qū)政府有序清理存量、扎實(shí)審查增量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已清理錦州市人民政府成立以來所有政府發(fā)、政府辦發(fā)、政府會(huì)議紀(jì)要共計(jì)13926件，包括涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件2511件、現(xiàn)行有效文件526件以及廢止、修改、設(shè)置有效期文件47件。

緊盯決策部署不到位的堵點(diǎn)和企業(yè)反映的痛點(diǎn)，錦州市聯(lián)席辦要求市直成員單位和縣(市)區(qū)政府等相關(guān)單位對2021年新發(fā)文件要重點(diǎn)關(guān)注妨礙平等便利退出市場、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素、未經(jīng)審查授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)、設(shè)置沒有法律依據(jù)的審批備案、排斥限制招標(biāo)活動(dòng)等企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題，按照《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》逐一審查，切實(shí)增強(qiáng)審查制度的系統(tǒng)性和針對性。截至目前，共審查新增各級各類文件166件，建議修改3件。

強(qiáng)宣傳重監(jiān)督

在遼寧省內(nèi)市級層面，錦州市聯(lián)席辦率先在錦州市人民政府網(wǎng)站推出公平競爭審查工作專欄，廣泛宣傳公平競爭審查的重要意義，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對公平競爭審查制度的認(rèn)識和理解，推動(dòng)錦州公平競爭審查工作。截至目前，共發(fā)布各類信息35條，公示部分增量審查文件158件、部分存量清理文件289件。為增強(qiáng)全市從事公平競爭審查工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，市聯(lián)席辦還先后組織了三期培訓(xùn)。

為確保推進(jìn)公平競爭審查工作取得實(shí)效，錦州市先后就開展公平競爭審查、督查考核公平競爭審查、清理審查現(xiàn)行涉及市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施等方面持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，全面指導(dǎo)督促各縣(市)區(qū)政府和市直各部門建立健全內(nèi)部公平競爭審查機(jī)制，有效開展公平競爭審查工作。市聯(lián)席辦還將制定清理審查工作打分考核機(jī)制，對排名前三位的單位進(jìn)行表揚(yáng)激勵(lì)，對排名后三位的單位予以通報(bào)并督促整改。

《中國消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，下一步，錦州市將繼續(xù)深入全面完成對現(xiàn)行有效的政策措施清理工作，對縣級以上人民政府制定出臺的規(guī)章、規(guī)范化文件等政策措施做到應(yīng)審盡審、不留死角，徹底廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，為實(shí)現(xiàn)錦州全面振興、全方位振興多做貢獻(xiàn)。