中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者尹訓(xùn)銀）近年來，山東省煙臺(tái)市市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，壓實(shí)各方責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)每一個(gè)關(guān)口，食品安全形勢穩(wěn)定向好。今年2月，煙臺(tái)市被評(píng)為全國首批“國家食品安全示范城市”，省級(jí)食品安全縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)多年在全省食品安全考核中被確定為A級(jí)。
頂層設(shè)計(jì)筑牢監(jiān)管根基
食品安全監(jiān)管，煙臺(tái)市堅(jiān)持黨政同責(zé)。制定了市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩張責(zé)任清單，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作職責(zé)。煙臺(tái)市食藥安委主任由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位由15個(gè)擴(kuò)充到23個(gè)，形成在食藥安委領(lǐng)導(dǎo)下，屬地、主管、監(jiān)管三方共同落實(shí)責(zé)任的食品安全“1+3”責(zé)任體系。每年將食品安全重點(diǎn)事項(xiàng)納入全市“三重”工作、政府工作報(bào)告、為民服務(wù)實(shí)事進(jìn)行定期調(diào)度、督導(dǎo)、考核，對食品安全領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題由紀(jì)委監(jiān)委部門進(jìn)行專項(xiàng)整治，全力保障各項(xiàng)工作順利開展。
今年，根據(jù)煙臺(tái)市安全生產(chǎn)形勢，煙臺(tái)市委市政府專門成立食品藥品安全生產(chǎn)指揮部，將食品安全納入全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理、一體推進(jìn)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度部署，實(shí)行“日報(bào)告、周調(diào)度、月推動(dòng)”制度，每周實(shí)施“紅黃藍(lán)”排名管理。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，確定了7個(gè)方面19個(gè)整治重點(diǎn)。目前，已實(shí)現(xiàn)排查整治全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬余處，整改率達(dá)98.6%，立案查處454起，拘留11人，并有針對性地研究制定了17項(xiàng)制度。
壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立完善食安、農(nóng)安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立食品安全源頭治理、打擊食品安全違法犯罪等5個(gè)專項(xiàng)協(xié)作小組，組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、信息等資源共享與合作，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田”到“餐桌”全程無縫銜接。牽頭組建包括遼寧省大連市在內(nèi)的環(huán)黃渤海“6+1”執(zhí)法協(xié)作區(qū)，推動(dòng)區(qū)域之間、部門之間常態(tài)化“聯(lián)勤、聯(lián)查、聯(lián)打”。2020年市縣兩級(jí)共完成食品抽檢4.97萬批次，達(dá)到6.99批次/千人，合格率達(dá)到98.33%，高于全國0.64個(gè)百分點(diǎn)、全省0.49個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新監(jiān)管手段提升治理能力
創(chuàng)新監(jiān)管方面，煙臺(tái)市市場監(jiān)管局推行“云上”監(jiān)管。建設(shè)數(shù)字市場一體化監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合手機(jī)APP開發(fā)“一圖清”和“一本查”兩大應(yīng)用：“一圖清”即全市所有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在地圖上精準(zhǔn)定位，相關(guān)信息實(shí)時(shí)查詢，監(jiān)管過程可追溯、“看得見”；“一本查”就是將監(jiān)管檢查業(yè)務(wù)梳理為標(biāo)準(zhǔn)化流程模塊，由基層監(jiān)管人員對發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)上傳、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期銷號(hào)，進(jìn)行即時(shí)多維度、多層次大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“傻瓜式”操作、“智慧化”監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能。
推行“網(wǎng)上”監(jiān)管。煙臺(tái)市市場監(jiān)管局在全省餐飲服務(wù)領(lǐng)域率先推行“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，引入溫濕度檢測、油煙監(jiān)測等物聯(lián)設(shè)備接入，AI智能分析等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)過程遠(yuǎn)程可視、可感、可知，遠(yuǎn)程檢查，實(shí)時(shí)抓拍預(yù)警異常行為。煙臺(tái)市目前已完成集體用餐配送、學(xué)校食堂等2000余家重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位的改造提升工作，有效提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。同時(shí)，完成全市70家農(nóng)貿(mào)市場快檢室規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一“食品安全快檢管理平臺(tái)”，所有檢測數(shù)據(jù)通過各農(nóng)貿(mào)市場大屏實(shí)時(shí)公示，提高監(jiān)管工作針對性。
推行“碼上”監(jiān)管。煙臺(tái)市市場監(jiān)管局在全省率先建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，突出海參、魚類等大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，涵蓋苗種繁育、加工生產(chǎn)全過程質(zhì)量控制以及獸藥、飼料存貯、使用等追溯信息，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品與質(zhì)量、物流等信息“一碼可知”。目前，已將全市130余戶生產(chǎn)單位納入追溯試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，覆蓋蔬菜、水果、活畜活禽、禽蛋等品種，通過合格證掃碼實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可追、責(zé)任可查。目前，全市實(shí)行合格證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)75家、合作社341家、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶121家，小農(nóng)戶699家，開具合格證總數(shù)19.9萬張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品3195.4余噸。
聚焦難點(diǎn)問題暢通治理渠道
食品安全監(jiān)管，煙臺(tái)市市場監(jiān)管局率先打通食安治理微循環(huán)。在福山區(qū)探索實(shí)施食品安全網(wǎng)格化試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)全市推廣。創(chuàng)立“1+1+N+X”組織架構(gòu)，即在每個(gè)村居設(shè)立“1”處食品安全工作站，配備“1”名網(wǎng)格長，設(shè)置“N”名專職網(wǎng)格員，增設(shè)“X”名網(wǎng)格助理員。在城市社區(qū)以300戶左右為一個(gè)網(wǎng)格，在農(nóng)村一村為一個(gè)網(wǎng)格，按照一格一員標(biāo)準(zhǔn)配備專職網(wǎng)格員，做到有人員、有場所、有設(shè)施、有機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)、有標(biāo)牌，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全覆蓋。
推行群眾舉報(bào)投訴“接訴即辦”制度，制定首接負(fù)責(zé)、收訴即轉(zhuǎn)、接訴即辦等19項(xiàng)流程標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，特別是群眾投訴舉報(bào)事項(xiàng)，24小時(shí)內(nèi)必須作出回應(yīng)，力爭“日清日結(jié)”。
針對校園及周邊食品安全問題社會(huì)關(guān)注度高、容忍度低，輿情燃點(diǎn)低、發(fā)酵快等特點(diǎn)，首推校園及校園周邊“三張網(wǎng)”管理模式，即監(jiān)管人員微信群網(wǎng)、監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者的微信群網(wǎng)、監(jiān)管人員與校方及家委會(huì)的微信群網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與監(jiān)督相統(tǒng)一，溝通與宣傳相銜接，有效化解熱點(diǎn)矛盾問題。
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