中國消費者報報道(記者任震宇)去年12月，中國消費者協(xié)會向交通運輸部提交了《關(guān)于妥善處理節(jié)日期間高速公路相關(guān)服務(wù)問題的建議函》。這項建議直接推動了公路服務(wù)區(qū)的“廁所革命”。
不久前，交通運輸部辦公廳下發(fā)了《深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動方案》，力爭到2021年底，省域內(nèi)客流量排名前50%的高速公路服務(wù)區(qū)公共衛(wèi)生間基本實現(xiàn)設(shè)施完備、廁位充足、衛(wèi)生整潔、生態(tài)環(huán)保，公眾“如廁難”和“衛(wèi)生差”問題基本解決，無障礙服務(wù)不斷優(yōu)化。
“如廁難”成出行囧點
2020年10月15日，中消協(xié)發(fā)布了《“十一”消費維權(quán)輿情分析報告》（以下簡稱《輿情報告》）?！遁浨閳蟾妗酚芍邢麉f(xié)與中國消費者報社合作，利用互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對2020年9月30日—10月10日期間相關(guān)消費維權(quán)情況進行網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)輿情分析得出。
《輿情報告》顯示，2020年“中秋國慶”假期消費負面信息主要集中點之一是交通，具體來說是高速擁堵情況嚴重，以及由此帶來的堵車相關(guān)各種“尬”態(tài)、“囧”類遭遇。例如，多地高速公路服務(wù)區(qū)廁所人滿為患，排隊排成長龍，尤其是女廁所因為人太多，等待時間太長，甚至出現(xiàn)部分女性不得不沖入男廁所搶“坑”位的尷尬景象?！遁浨閳蟾妗钒l(fā)布后，引發(fā)社會熱議，但要解決節(jié)日高峰期高速公路擁堵，以及高速公路服務(wù)區(qū)上廁所難等問題，則牽涉到方方面面，并不容易。
建言解決“如廁難”問題
在一次出差途中，中消協(xié)副秘書長王振宇偶然見識的“潮汐廁所”，讓他頗受啟發(fā)。在湖北荊門至武漢高速公路的一個服務(wù)區(qū)，王振宇發(fā)現(xiàn)該服務(wù)區(qū)的男廁設(shè)計頗有特色，男廁小便池與衛(wèi)生間坑位是互相獨立的，中間有墻隔開。據(jù)工作人員介紹，高速公路服務(wù)區(qū)日常最主要的服務(wù)對象其實是大型貨車司機，男廁使用頻率遠高于女廁，所以多數(shù)高速公路服務(wù)區(qū)廁所設(shè)計時偏向男性是有現(xiàn)實合理性的。但是到了節(jié)假日，全家自駕車出游、探親爆發(fā)式增長，服務(wù)區(qū)的女廁使用頻率爆發(fā)式增長，造成“如廁難”問題。服務(wù)區(qū)的廁所設(shè)計考慮到該問題，將男廁分為獨立兩部分，遇到客流量激增時，可以臨時將男廁的坑位部分改成女廁，緩解“如廁難”，這就是“潮汐廁所”。
考慮解決公路服務(wù)區(qū)“如廁難”不能只靠服務(wù)區(qū)經(jīng)營者自覺，還需要政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，王振宇立即向中消協(xié)秘書長朱劍橋進行了匯報，經(jīng)研究，中國消費者協(xié)會秘書處決定，履行《消費者權(quán)益保護法》賦予消費者組織“就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議”的職能，向交通運輸部發(fā)出《關(guān)于妥善處理節(jié)日期間高速公路相關(guān)服務(wù)問題的建議函》（以下簡稱《建議函》）?！督ㄗh函》詳細介紹了《輿情報告》中交通的相關(guān)問題，并提出兩個建議：一是強化“向科學(xué)管理要提質(zhì)升級成效”的導(dǎo)向意識，在科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的普及推廣方面再向前邁一步，從而在提升公共服務(wù)質(zhì)量方面做到三個“跟得上”：方便群眾的方法手段跟得上、科學(xué)研判的數(shù)據(jù)支撐跟得上、普惠性公共設(shè)施的建設(shè)管理跟得上。二是建議將節(jié)日期間高速公路路段、部分地區(qū)路段的錯峰出行等局部性調(diào)控措施升級為區(qū)域性高層級協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制。將高速公路部分服務(wù)區(qū)推出的“潮汐公共廁所”等高峰管理樣板和應(yīng)對機制普及推廣，督促改造公共廁所的結(jié)構(gòu)，增加物理隔斷，便于高峰期間靈活使用；在做好研判的基礎(chǔ)上，重點服務(wù)區(qū)節(jié)假日增加臨時機動廁位等。
深化公路“廁所革命”
中消協(xié)新聞部主任戴葳告訴記者，《建議函》發(fā)出后不久，交通運輸部主動和中消協(xié)聯(lián)系，表示正在研究解決公路服務(wù)區(qū)擁堵期間的上廁所難問題。交通運輸部公路局的幾位工作人員來到中消協(xié)，聽取了中消協(xié)的詳細意見建議，向中消協(xié)介紹了各地交通主管部門在解決公路服務(wù)區(qū)如廁難問題上所做的工作，以及將來的計劃，隨后還向中消協(xié)發(fā)來《深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動方案（征求意見稿）》，請中消協(xié)提意見。
2021年3月底，交通運輸部宣布，將深化公路“廁所革命”列為2021年“我為群眾辦實事”的民生實事之一，并于5月底印發(fā)了《深化公路服務(wù)區(qū)“廁所革命”專項行動方案》。該方案十分細致地回應(yīng)了中消協(xié)的建議。如，要求合理分配男女廁位比例，女廁位與男廁位的比例原則上應(yīng)不低于1.5∶1；重大節(jié)假日期間客流量大的服務(wù)區(qū)，女廁位數(shù)量無法滿足使用需求的，宜按不低于2∶1的標準設(shè)置；特殊情況下，應(yīng)通過設(shè)置潮汐衛(wèi)生間、明確臨時衛(wèi)生間和可移動衛(wèi)生間使用要求等方式，繼續(xù)增大女廁位占比，滿足女性旅游使用要求。
記者了解到，公路出行如廁難這個問題，對消費者組織來說，是一個“非投訴”問題。“傳統(tǒng)上消費者組織根據(jù)收到的投訴，進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)涉及消費者權(quán)益的問題和民生問題，并提出相應(yīng)建議?，F(xiàn)在通過輿情監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有的問題雖然沒有投訴，但卻是民生中迫切需要解決的。”王振宇表示，今后中消協(xié)將進一步加強輿情監(jiān)控工作，爭取發(fā)現(xiàn)更多“非投訴”問題，主動作為，更好地保護相關(guān)消費者的權(quán)益。
