中國(guó)消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者董芳忠）近日，星巴克企業(yè)辦事人員李溪珈在北京市東城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳拿到了新設(shè)立門店的食品經(jīng)營(yíng)許可證。據(jù)悉，這是東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全市率先試行直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)“告知承諾制”的政策下，發(fā)出的第一張食品經(jīng)營(yíng)許可證。

辦事人員在東城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。何小強(qiáng)/攝

此前，餐飲服務(wù)企業(yè)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，在提交申請(qǐng)后，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)核查符合條件后，才能通過審批領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推動(dòng)審批提速，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將“我為群眾辦實(shí)事”同黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，立足轄區(qū)實(shí)際，大膽探索，先行先試，在全市率先試行直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”。即：經(jīng)過評(píng)審符合條件的直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)在東城區(qū)新開門店，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，無需市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)核查，只需對(duì)經(jīng)營(yíng)條件自我評(píng)估、守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行承諾，即可當(dāng)場(chǎng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。通過該政策辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，減少了現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證立等可取，較一般審批流程至少節(jié)約5個(gè)工作日。

本次試點(diǎn)范圍主要是在國(guó)內(nèi)具有同一總部（企業(yè)）、使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），實(shí)行統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，并在東城區(qū)內(nèi)已具有3家及以上直營(yíng)門店，且各門店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程、設(shè)備設(shè)施相同或相近的直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)。這類企業(yè)可通過現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄提交等方式，向東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交企業(yè)（總部）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《評(píng)審申請(qǐng)書》、食品安全管理制度等材料，申請(qǐng)進(jìn)入“告知承諾制”試點(diǎn)企業(yè)名單。收到申請(qǐng)材料后，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查企業(yè)參評(píng)資質(zhì)、食品統(tǒng)一配送證明、食品安全制度建立情況、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等情況。此外，執(zhí)法人員還將隨機(jī)抽取該企業(yè)1到2家現(xiàn)有門店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，重點(diǎn)檢查門店場(chǎng)所設(shè)置、流程布局、主要設(shè)施設(shè)備等與申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)提交的材料是否一致，門店是否符合食品經(jīng)營(yíng)條件情況，并現(xiàn)場(chǎng)抽查考核食品安全管理人員的食品安全管理能力。通過評(píng)審的直營(yíng)連鎖餐飲企業(yè)（總部）可進(jìn)入試點(diǎn)企業(yè)名單，并在新開門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)實(shí)行“告知承諾制”。

東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，推行直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)“告知承諾制”,是為了進(jìn)一步降低企業(yè)辦事門檻，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供更大便利。同時(shí)，通過這一優(yōu)惠政策，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)切實(shí)依法合規(guī)、誠(chéng)信守信開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。接下來，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將繼續(xù)針對(duì)守信企業(yè)出臺(tái)各類利好政策，讓守信者降成本、減壓力，進(jìn)一步推動(dòng)信用監(jiān)管。

據(jù)了解，目前已經(jīng)有星巴克、麥當(dāng)勞、肯德基、喆喆餐飲（和府撈面）等八家直營(yíng)連鎖餐飲企業(yè)（總部）通過評(píng)審，進(jìn)入試點(diǎn)名單。

在放寬準(zhǔn)入條件的同時(shí)，為切實(shí)做好食品安全監(jiān)管，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。在許可完成后30個(gè)工作日內(nèi)，執(zhí)法人員將對(duì)通過“告知承諾制”取得許可的新開門店開展全項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際與承諾內(nèi)容是否相符。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與承諾不符并形成食品安全隱患的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即改正，并依法予以處理，同時(shí)，將該企業(yè)總部移出試點(diǎn)企業(yè)名單。通過加強(qiáng)登記許可承諾后續(xù)監(jiān)管工作力度，在全面簡(jiǎn)化登記許可流程、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，有效控制和降低監(jiān)管環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力尋找準(zhǔn)入環(huán)節(jié)簡(jiǎn)政放權(quán)和日常監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控的最佳平衡點(diǎn)。

接下來，東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將積極加大政策宣傳，讓更多企業(yè)享受到這一政策紅利。同時(shí)，及時(shí)認(rèn)真總結(jié)直營(yíng)連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，以惠及更多企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。