中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（盧林峰 陳小燕 記者張文章）近日，福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)接經(jīng)前期摸排，踩點(diǎn)調(diào)查，聯(lián)合集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速出擊，查獲一起無(wú)證生產(chǎn)假冒兒童化妝品案件，涉案產(chǎn)品貨值超過(guò)70萬(wàn)元。該案已被福建省藥監(jiān)局列為督辦案件。
依據(jù)線索踩點(diǎn)布控
4月份，有群眾匿名舉報(bào)廈門某日化有限公司違法生產(chǎn)爆炸鹽（浴鹽），非法灌裝沐浴露、洗發(fā)水。舉報(bào)信對(duì)當(dāng)事人廠區(qū)設(shè)置、隱蔽生產(chǎn)、負(fù)責(zé)人警覺(jué)性高等有較詳細(xì)描述，線索價(jià)值較高。經(jīng)執(zhí)法人員向藥化處查詢，當(dāng)事人未取得《化妝品生產(chǎn)許可證》。
為避免查處時(shí)應(yīng)對(duì)不力，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員決定著便服先期踩點(diǎn)偵查。該公司能進(jìn)入2樓實(shí)際生產(chǎn)場(chǎng)所的大門關(guān)閉，執(zhí)法人員乘電梯到4樓，再步行至2樓廠區(qū)的另一側(cè)門口。廠區(qū)內(nèi)過(guò)道狹長(zhǎng)陰暗，無(wú)法看清內(nèi)部情況，而從過(guò)道上的氣味判斷，大概率存在生產(chǎn)化妝品行為。
現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒兒童化妝品
在前期摸底后，支隊(duì)執(zhí)法人員前往集美區(qū)局會(huì)商案情，共同擬定行動(dòng)方案，考慮到無(wú)證生產(chǎn)的復(fù)雜性，決定協(xié)調(diào)市、區(qū)、所三級(jí)優(yōu)勢(shì)執(zhí)法力量聯(lián)合沖擊現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)法人員各司其職，按照行動(dòng)方案分為五個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)查看清點(diǎn)物品、檢查相關(guān)臺(tái)賬票據(jù)、盯防相關(guān)人員防止互相通氣、拍照攝像、協(xié)調(diào)保障等工作。小組與小組之間要求相互配合，快速處理現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)固定證據(jù)。
執(zhí)法三級(jí)聯(lián)動(dòng)跨地追蹤
4月21日，執(zhí)法支隊(duì)聯(lián)合集美區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、杏林市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)廈門某有限公司廠名廠址的兒童洗發(fā)乳、兒童沐浴乳、泡沫洗手液等化妝品成品共7種合計(jì)1141瓶；發(fā)現(xiàn)用于化妝品生產(chǎn)的灌裝機(jī)、操作臺(tái)、攪拌機(jī)、噴碼機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，及大量化妝品原料、半成品、標(biāo)簽、泵頭、空瓶、包裝盒等包材。當(dāng)事人生產(chǎn)鏈條完整，存在涉嫌違法生產(chǎn)化妝品的行為，上述成品、半成品、包材被依法扣押。
面對(duì)突如其來(lái)的檢查，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)幾名員工守口如瓶，隨后趕來(lái)的公司法定代表人譚某也推說(shuō)是朋友寄放的，拒不承認(rèn)違法加工事實(shí)。經(jīng)執(zhí)法人員對(duì)譚某宣傳法律政策，說(shuō)明利害關(guān)系，譚某逐漸松口交代事實(shí)，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查并制作筆錄，初步固定當(dāng)事人接受邱某委托無(wú)證加工化妝品的有關(guān)事實(shí)。
在得知當(dāng)事人所有產(chǎn)品均銷往邱某處后，為避免違法產(chǎn)品被轉(zhuǎn)移，執(zhí)法人員當(dāng)機(jī)立斷，立即兵分二路，一路人員繼續(xù)留在現(xiàn)場(chǎng)固定證據(jù)、查扣物資及撰寫文書；另一路人員趕往泉州南安水頭鎮(zhèn)，在屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)助下，當(dāng)晚查獲正在轉(zhuǎn)移的大量涉案產(chǎn)品，南安市市場(chǎng)監(jiān)管局依法予以扣押。
經(jīng)初步調(diào)查，當(dāng)事人受泉州南安市水頭鎮(zhèn)邱某委托，用購(gòu)買來(lái)的半成品進(jìn)行灌裝生產(chǎn)化妝品，并全部銷售給邱某。自2018年10月以來(lái)，當(dāng)事人已生產(chǎn)銷售各香型的沐浴乳27314瓶、洗發(fā)乳27622瓶、洗手液66708瓶，銷售金額合計(jì)70余萬(wàn)元。
加大違法行為查處力度
2021年4月，上級(jí)部門先后下發(fā)文件，部署兒童化妝品專項(xiàng)檢查工作。今年是新《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施的第一年，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)加大了化妝品違法行為的查處力度，截至目前已立案5起，涵蓋了普通用途化妝品和特殊化妝品，涉及化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用多個(gè)環(huán)節(jié)。上述此案所涉及沐浴乳、洗發(fā)乳均標(biāo)示為兒童用品，系無(wú)證生產(chǎn)，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，在案件事實(shí)查清后，將依法予以重處。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，無(wú)證生產(chǎn)化妝品應(yīng)處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。
下一步，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)以案件查處促進(jìn)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題嚴(yán)格處罰，做到“處罰一起、震懾一片”。加大宣傳力度，促使企業(yè)深入學(xué)習(xí)條例，增強(qiáng)守法意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。
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