中國消費者報報道(記者武曉莉)網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、黑公關(guān)、算法濫用，未成年人網(wǎng)絡(luò)軟色情、青少年模式形同虛設(shè)，網(wǎng)絡(luò)炫富、奢靡浪費，網(wǎng)上文娛及熱點排行亂象、“飯圈”對罵等瘋狂行為，網(wǎng)站賬號運營不規(guī)范、“PUSH彈窗”擾民……幾乎每個網(wǎng)民都是網(wǎng)絡(luò)亂象的受害者。
5月8日，國務(wù)院新聞辦舉行了2021年“清朗”系列專項行動發(fā)布會。會上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華表示，回應(yīng)群眾的呼聲，從今年開始，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室每年都要開展“清朗”專項行動。
重拳治理網(wǎng)絡(luò)亂象蔓延滋生
“通過開展專項行動來扎扎實實地解決群眾反映強烈的突出問題。”國家網(wǎng)信辦副主任盛榮華說，“一段時間以來，網(wǎng)上發(fā)生問題不少。比如淫穢色情、賭博詐騙信息屢禁不絕，一些自媒體賬號為獲取流量，制造虛假謠言、惡意營銷炒作;一些面向未成年人的在線課程當(dāng)中，存在著低俗色情、血腥暴力的有害信息;一些平臺存在泛娛樂化傾向，‘三俗’問題反彈回潮，還有網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假等，這些問題對人民群眾的身心健康、經(jīng)濟利益和網(wǎng)上的生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重影響。”他指出，為群眾營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間是管網(wǎng)治網(wǎng)工作的出發(fā)點和落腳點。針對廣大網(wǎng)民十分關(guān)注、反映強烈甚至是深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)頑瘴痼疾，主管部門將以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕從嚴(yán)整治。
據(jù)介紹，網(wǎng)信辦部署開展“清朗”系列專項行動的目的就是要出“重拳”來治理網(wǎng)絡(luò)亂象滋生蔓延，回應(yīng)群眾的關(guān)切。對于上述突出問題，不僅要打攻堅戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)，要在全網(wǎng)開展“大掃除”，為管網(wǎng)治網(wǎng)長效機制的建設(shè)積累一些經(jīng)驗，同時也為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間打下堅實的基礎(chǔ)。專項行動通過集中時間、集中力量來解決群眾反映強烈的問題，進一步提高人民群眾在網(wǎng)上的獲得感和幸福感。
為了確保專項行動有的放矢、增強針對性并取得實效，網(wǎng)信辦通過前期的深入調(diào)研，把一些影響面較大、危害性較強的網(wǎng)絡(luò)問題作為專項行動的重點。為了確保專項行動“不走過場”，不出現(xiàn)“干打雷不下雨”或者虎頭蛇尾等問題，從時間和主題兩個方面對這次專項行動進行了統(tǒng)籌安排，堅持多維度、多層面的治理，將涉及到的信息內(nèi)容、行為過程、網(wǎng)絡(luò)賬號、平臺運營、平臺規(guī)則等，都納入到這次專項行動的整治范圍。
據(jù)悉，2021年“清朗”專項行動重點任務(wù)有八個方面，包括整治網(wǎng)上歷史虛無主義、打擊網(wǎng)絡(luò)水軍流量造假黑公關(guān)、治理算法濫用行為、整治未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。其中未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也包括未成年人的教育環(huán)境。同時，還將整治網(wǎng)上文娛及熱點排行亂象，通過刷單、炒單、虛假流量搞商業(yè)運營等問題，以及規(guī)范網(wǎng)站賬號運營、整治PUSH彈窗等。
追星有底線 “飯圈”亂風(fēng)不可長
堆得如背景墻一般的酸奶堆前，一些人在撕開包裝倒掉酸奶。日前，一則“為偶像打投”倒掉酸奶的視頻在網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)酵。
愛奇藝選秀節(jié)目《青春有你3》的合作方蒙牛真果粒，設(shè)計了觀眾購買后掃描瓶蓋內(nèi)的二維碼可以為選手投票的活動方式。有粉絲為了給偶像投票，買下巨量飲品。因為不可能全部喝掉，就雇了人拆開瓶蓋投票，把酸奶倒掉。
《青春有你3》打榜倒牛奶這種瘋狂的追星行為，引發(fā)了網(wǎng)民的強烈譴責(zé)和輿論的口誅筆伐，也再一次把“飯圈”亂象問題推到風(fēng)口浪尖。
“年輕人追星本無可厚非，但是沒有底線就成了問題，尤其是目前一些組織群體為了自身利益誘導(dǎo)青少年無底線追星，造成了不良網(wǎng)絡(luò)文化，也誤導(dǎo)和侵蝕了青少年的‘三觀’。”國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍指出，“倒牛奶”事件涉及粉絲無底線追星，也涉及平臺縱容，“飯圈”亂象是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上比較突出的問題。今年的“清朗”系列專項行動，將把“飯圈”亂象列入治理重點。
近年來，發(fā)生在未成年人“飯圈”的網(wǎng)絡(luò)欺凌和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象呈現(xiàn)冒頭趨勢。此前，國家網(wǎng)信辦多次要求禁止誘導(dǎo)未成年人打榜應(yīng)援、刷量控評，整治煽動粉絲互撕行為，但是此類事件仍然時有發(fā)生，近期更是發(fā)生了“倒奶事件”。對此，張擁軍指出，“飯圈”亂象的主要表現(xiàn)是一些組織群體為了自身利益誘導(dǎo)青少年無底線追星，造成的結(jié)果是青少年在網(wǎng)上謾罵、互撕，包括人肉搜索、造謠攻擊、不當(dāng)消費，形成不良網(wǎng)絡(luò)文化，誤導(dǎo)和侵蝕了青少年的“三觀”，引起廣大家長的憂心、痛心甚至痛恨。
據(jù)了解，專項行動將規(guī)范“飯圈”群體的網(wǎng)上行為，杜絕粉絲群體發(fā)生不良事件。一是要聚焦問題，處置清理有害信息。針對當(dāng)前網(wǎng)站平臺上存在的“飯圈”謾罵互撕、挑動對立、刷量控評，包括教唆過度消費甚至大額消費、網(wǎng)絡(luò)暴力等不良行為和現(xiàn)象，清理有害信息，堅決處置職業(yè)黑粉、惡意營銷的群組賬號;二是要堅決處置縱容亂象的網(wǎng)站平臺，特別是對屢教不改的網(wǎng)站平臺從嚴(yán)從重處罰。
平臺責(zé)任不可推卸。張擁軍表示，要壓實平臺主體責(zé)任，加強日常管理。按照誰經(jīng)營誰管理，誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，督導(dǎo)網(wǎng)站平臺特別是“飯圈”較為集中的網(wǎng)站平臺，組建專門團隊加強日常研判，處置不良信息。建立粉絲社群管理機制，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)功能調(diào)整，同時對重點人、重點賬號進行分類施策。對封閉管理類社區(qū)論壇，加強版塊版主管理，對賬號實施分類管理。
“治理‘飯圈’亂象需要綜合施策，需要各方面合力共同治理。”張擁軍表示，網(wǎng)站平臺和明星經(jīng)紀(jì)團隊、粉絲后援會要加強聯(lián)系溝通，引導(dǎo)大家理性追星，盡量把問題從根源上消滅。
清理炒作炫富 嚴(yán)整駭人吃播
前不久，網(wǎng)絡(luò)吃播紅人泡泡龍猝死了。他吃播中駭人的食量在吸引流量的同時，也嚴(yán)重危害了自身的健康。
針對網(wǎng)上存在的炒作炫富、奢靡消費、大吃大喝等影響惡劣的不良風(fēng)氣，張擁軍認(rèn)為，整治的前提是如何甄別這些信息。“人民群眾生活水平提高了，展示一下自己的富裕，在網(wǎng)上曬一曬可不可以?”張擁軍認(rèn)為，研判網(wǎng)民是展示自己的富裕與美好還是炫富，標(biāo)準(zhǔn)就是看信息內(nèi)容的傳播效果，看這些信息內(nèi)容的傳播是不是有利于激發(fā)人們積極健康向上地生活，激發(fā)人民為美好生活而努力拼搏奮斗，還是說這個內(nèi)容的效果迎合了一些人的低俗需求，引發(fā)了嫌貧愛富、貪圖安逸、貪圖享樂甚至想不勞而獲。
張擁軍指出，甄別的標(biāo)準(zhǔn)是看信息內(nèi)容的效果是否符合公序良俗，是否符合社會主義核心價值觀。從這個標(biāo)準(zhǔn)來看，目前網(wǎng)上很多炫富的都是有問題的。這些信息有一些共同特點：一是內(nèi)容的表現(xiàn)比較庸俗。比如經(jīng)常會展示自己的大額消費，拿個賬單給大家看，都是天價。二是惡意營銷，用“標(biāo)題黨”“封面黨”進行炒作，目的是吸引流量，然后從中牟利。比如炮制“貴族幼兒園”“天價彩禮”等概念，或者炫耀自己的豪車、豪宅、游艇等。此外還有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人的正常需求的大吃大喝，一個人一頓吃18個雞腿，類似的這些都是炒作。三是傳播環(huán)節(jié)上，主要是在網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻中，這些內(nèi)容在平臺上傳播力很強。
針對這類信息，前一段已經(jīng)做了一些治理。清理短視頻違規(guī)信息6萬多條，關(guān)閉違規(guī)直播間1174個，關(guān)閉違規(guī)賬號3609個。如何甄別仍是下一步的工作重點。下一步的管理重點是嚴(yán)管排行榜、熱點榜、雙首頁、精華區(qū)流量入口。此外，網(wǎng)信辦還將督促網(wǎng)站平臺履行主體責(zé)任。平臺要建立標(biāo)準(zhǔn)，加強審核，包括建立黑名單，對于總是展示上述內(nèi)容的賬號，要納入黑名單，慢慢從根源上把這些問題解決掉。同時，網(wǎng)信辦還會對這些行為加大打擊力度、處置力度，讓網(wǎng)站平臺感覺到頭上懸著一把劍，如果再出現(xiàn)問題，處罰就要跟上。
營造清朗網(wǎng)絡(luò) 保護“少年的你”
很多人對未成年人高額打賞產(chǎn)生的糾紛都不陌生，一些社交平臺還存在著軟色情、暴力等不良內(nèi)容。短視頻、直播平臺的快速崛起，帶來了未成年人打賞主播一擲千金、沉迷網(wǎng)絡(luò)等社會問題，青少年沉迷手機網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象更甚于前些年的互聯(lián)網(wǎng)沉迷。近年來，為了防止青少年過度沉迷網(wǎng)絡(luò)和上當(dāng)受騙，很多APP上線了青少年模式，包括防止打賞、防止過度沉迷等，這對青少年網(wǎng)民來說無異于一道重要的保護防線。但在實際操作過程中，不少青少年模式并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
前不久，《南方都市報》選取有代表性的20款短視頻直播APP進行了測評，結(jié)果顯示，85%的被測APP都設(shè)有青少年保護模式。實測中發(fā)現(xiàn)，青少年保護模式的主要方式是時間鎖、禁止直播和充值打賞、限制內(nèi)容等，而解除這些模式的方法，一般都是輸入預(yù)設(shè)密碼。對于比家長“更精通”的青少年來說，用試出密碼、購買破解工具、退出重啟、卸載重裝等方法，多半就能讓青少年保護模式形同虛設(shè)。
“重視未成年人健康上網(wǎng)環(huán)境是管網(wǎng)治網(wǎng)的工作重點。”盛榮華說，“國家網(wǎng)信辦將繼續(xù)加大未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治力度，計劃用3個月時間集中開展‘清朗·未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項行動’。”
盛榮華指出，2019年以來試點的青少年模式是有效果的，針對該模式存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，專項行動將主要從以下方面入手。
盯住重點環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容。重點環(huán)節(jié)就是未成年人使用比較多的、使用頻率比較高的，像視頻直播、QQ群組、互動社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)文小說、網(wǎng)課平臺等。重點內(nèi)容包括色情低俗、血腥暴力、封建迷信等影響青少年身心健康、妨礙青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。專項行動將督促網(wǎng)站平臺梳理涉未成年人問題風(fēng)險漏洞，有針對性地研究制定具體工作措施。
保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢。一方面按照露頭就打、從重從嚴(yán)原則，針對專項行動期間涉及到的未成年人突出問題，果斷關(guān)閉違法違規(guī)賬號，處罰違法違規(guī)平臺，曝光典型案件，確保整治工作取得實效。另一方面，專項整治結(jié)束后要鞏固成果，持續(xù)推進，保持監(jiān)管力量不變、執(zhí)法力度不減，對屢教不改的賬號和平臺要采取多種措施加以處置，確保治理工作不掉線、不反彈。對未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境問題要久久為功、打持久戰(zhàn)。
創(chuàng)新優(yōu)化青少年模式。網(wǎng)信部門組織和指導(dǎo)有關(guān)方面在各類服務(wù)端上線青少年模式。一方面，要堅持規(guī)范管理和鼓勵創(chuàng)新并重，引導(dǎo)和支持網(wǎng)站平臺提供適合青少年使用模式的產(chǎn)品和服務(wù);另一方面，在現(xiàn)有青少年模式的基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化功能設(shè)置，提高未成年人身份識別的準(zhǔn)確性，增強未成年人保護的有效性，特別是要在有效性上下功夫。同時，指導(dǎo)網(wǎng)站平臺建立完善未成年人專屬內(nèi)容池，加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給力度，最大限度地壓縮負(fù)面信息的生存空間，營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
過度推送擾民 網(wǎng)絡(luò)噪音當(dāng)休
“我們用戶都有這樣的感受，一旦點擊關(guān)注了某一類信息，這種信息便開始無休無止地向你推送，從而很大程度上加劇了信息繭房。”國家網(wǎng)信辦新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)傳播局局長謝登科強調(diào)，這是濫用個性化推薦方法和手段。
PUSH彈窗推送網(wǎng)絡(luò)新聞信息，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)傳播的一個十分重要的通道，也是各類具有媒體屬性和輿論動員功能的APP(移動應(yīng)用程序)的主要流量入口。一段時期以來，一些移動應(yīng)用程序的運營者片面追求商業(yè)利益、追逐流量，在PUSH彈窗推送新聞信息上存在著無序、失序等亂象。有的違背法律法規(guī)，頻頻推送一些自媒體違規(guī)采編發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞信息，歪曲解讀重大政策，誤導(dǎo)社會公眾，混淆視聽，制造雜音噪音;有的熱衷推送一些“標(biāo)題黨”文章，傳播低俗、八卦和驚悚的信息，成為低質(zhì)信息的“放大器”;有的不顧網(wǎng)民使用體驗，過多過濫推送，嚴(yán)重擾民;有的濫用個性化推薦方法和手段。無休止的推送讓網(wǎng)民反映十分強烈。
“民有所呼，我有所應(yīng)。”謝登科說，針對PUSH彈窗推送新聞信息中存在的稿源失序、內(nèi)容失當(dāng)、價值失范、過度推送等一系列的突出問題，網(wǎng)信辦將進行專項整治、靶向施策和標(biāo)本兼治，切實規(guī)范PUSH彈窗推送新聞信息秩序的問題。
謝登科表示，第一個措施是強化源頭把控，嚴(yán)禁推送違規(guī)內(nèi)容。網(wǎng)信辦將督促指導(dǎo)各類具有媒體屬性和輿論動員功能的移動應(yīng)用程序，嚴(yán)格依法依規(guī)運營，嚴(yán)禁PUSH彈窗推送一些自媒體違規(guī)采編發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)新聞信息。同時，還將同步對常態(tài)化違規(guī)采編發(fā)布新聞信息的公眾賬號開展分類整治。此外，網(wǎng)信辦將會同財經(jīng)主管部門，對社會反映強烈、造謠傳謠、敲詐勒索的財經(jīng)類自媒體賬號進行專項整治，切實規(guī)范網(wǎng)上財經(jīng)信息傳播秩序。
第二個措施是強化導(dǎo)向管理，嚴(yán)禁推送各類低俗庸俗媚俗等劣質(zhì)信息。網(wǎng)信辦將督促移動應(yīng)用程序運營者進一步建立健全內(nèi)控規(guī)則和制度，加強PUSH彈窗推送新聞信息的把關(guān)，主動有效地過濾掉各類有害內(nèi)容、不良內(nèi)容，推動移動應(yīng)用程序真正成為優(yōu)質(zhì)新聞信息的連接器和放大器。
第三個措施是強化有序運營，嚴(yán)禁過度推送擾民。網(wǎng)信辦將督導(dǎo)移動應(yīng)用程序運營者把網(wǎng)民體驗和社會效益放在優(yōu)先位置，優(yōu)化彈窗運營規(guī)則，科學(xué)地確定彈窗推送頻次，避免過度推送給網(wǎng)民造成信息過載，從而干擾正常傳播秩序。同時，還將通過一系列措施規(guī)范個性化推薦在PUSH彈窗推送中的有序應(yīng)用，不斷提升信息供給豐富性、多樣性。
水軍、假流量、黑公關(guān)痼疾必除
網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、黑公關(guān)等可以說是網(wǎng)絡(luò)的頑瘴痼疾，并且屢禁不止、打而不死，因此也成為此次“清朗”專項行動懲治的重點內(nèi)容之一。
針對上述問題，盛榮華指出，專項行動將聚焦“三個重點”，實現(xiàn)“三個從嚴(yán)”。
從嚴(yán)查處涉網(wǎng)絡(luò)水軍信息、賬號以及相關(guān)操控的平臺。要全面清理打著“網(wǎng)絡(luò)兼職”“招聘寫手”名義招募水軍的信息。對批量注冊發(fā)布同質(zhì)信息，用于制造虛假數(shù)據(jù)、蹭炒熱點話題、攻擊詆毀他人，以及發(fā)布負(fù)面信息的水軍賬號，要從嚴(yán)打擊。對群控軟件和提供刷量服務(wù)的掛機平臺，也要從嚴(yán)處置。
從嚴(yán)治理流量造假問題。要盯住社交平臺、資訊平臺、視頻直播平臺、論壇、社區(qū)平臺、電子商務(wù)、應(yīng)用商店等不同類型的網(wǎng)站平臺，要分開分類解決刷榜、拉票、刷分控評、刷量增粉、刷單炒信等問題。
從嚴(yán)整治網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)亂象。以發(fā)布負(fù)面信息為由進行敲詐勒索，收費為他人刪除或者屏蔽負(fù)面信息的，編造負(fù)面信息或者誤導(dǎo)性信息攻擊競爭對手的，蹭炒社會熱點進行虛假營銷的，假冒組織或者他人名義進行惡意炒作的，都屬于黑公關(guān)范圍。
盛榮華強調(diào)，在打擊整治的基礎(chǔ)上，一定要壓實平臺責(zé)任。平臺要強化日常管理，建立涉網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、黑公關(guān)的信息和賬號負(fù)面清單，要落實好用戶實名制，確保實際運營者與注冊身份相符，防范批量注冊操縱或者非法買賣賬號行為。平臺要完善管理責(zé)任、審核責(zé)任，對網(wǎng)站編輯、版面管理員、貼吧吧主、話題主持人等重點人員的行為進行規(guī)范，嚴(yán)防人為操縱，進行流量造假和黑公關(guān)等問題。
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