中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉浩）3月25日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行上海市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任公開承諾活動(dòng)，光明乳業(yè)、太太樂等30家企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書，上海市1300余家在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步簽訂承諾書，公開承諾嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。

“一張清單”全覆蓋食品安全主體責(zé)任

據(jù)了解，2020年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是中小企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)薄弱、責(zé)任不清、管理制度不完善等系統(tǒng)性問題，通過(guò)制定一張清單，完善兩項(xiàng)制度，推進(jìn)三個(gè)體系等系列措施，推動(dòng)食品安全主體責(zé)任在上海千家生產(chǎn)企業(yè)“生根”。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員張準(zhǔn)民介紹，“一張清單”全覆蓋108項(xiàng)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以食品安全基礎(chǔ)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，詳細(xì)梳理食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全主體責(zé)任要求，發(fā)布實(shí)施《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，內(nèi)容涉及了許可資質(zhì)管理、禁止性生產(chǎn)行為、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)過(guò)程控制等10個(gè)大項(xiàng)108個(gè)子項(xiàng)的主體責(zé)任。

對(duì)于如何使用《主體責(zé)任清單》，張準(zhǔn)民告訴記者，一是發(fā)到每一家企業(yè)，要求企業(yè)按照清單建立定期自查制度，每年定期自查，根據(jù)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)情況制定自查頻次，每年至少一次；二是企業(yè)對(duì)照自查表中的責(zé)任逐項(xiàng)自查并確認(rèn)符合性，對(duì)存在問題的項(xiàng)目逐一記錄并進(jìn)行整改，問題和整改資料情況填寫附件，一份留存企業(yè)形成企業(yè)自查檔案，一份遞交監(jiān)管部門納入監(jiān)管檔案；三是上海各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照年度計(jì)劃開展監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)同時(shí)結(jié)合企業(yè)的自查問題和整改，檢查企業(yè)自查問題的整改情況。

據(jù)悉，該清單為食品生產(chǎn)企業(yè)劃定了明確的食品安全底線，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步建立和完善食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備食品安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、底線意識(shí)和自律意識(shí)。

“兩項(xiàng)制度”夯實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)管理基礎(chǔ)

“兩項(xiàng)制度”包括完善食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，發(fā)布《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商食品安全檢查評(píng)價(jià)實(shí)施指南》，全面推進(jìn)上海市所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，建立生產(chǎn)源頭控制機(jī)制。

完善食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度，結(jié)合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單的實(shí)施，對(duì)自查內(nèi)容及整改要求進(jìn)行制度化和表格化，全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)每年定期自查,建立企業(yè)自查自糾機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，上海食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度和定期自查制度。

在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，光明乳業(yè)股份有限公司質(zhì)量總監(jiān)王惠銘告訴記者，光明乳業(yè)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建集團(tuán)化乳業(yè)集團(tuán)自查自糾檢查評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，建立以預(yù)防為主的質(zhì)量安全管理體系，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化道路。

“三個(gè)體系”助力食品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

記者了解到，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)小微企業(yè)制定《上海市小微型食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系實(shí)施指南》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程危害分析控制與關(guān)鍵控制點(diǎn)建設(shè)，打好高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。目前，上海市食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立實(shí)施HACCP體系。

推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)，印發(fā)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)企業(yè)從原料到成品，建立全環(huán)節(jié)的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。目前，已建成智能化過(guò)程追溯體系的食品生產(chǎn)企業(yè)250家，正在建設(shè)56家，基本覆蓋上海市高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)。

推進(jìn)建立多層次監(jiān)管體系，在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，逐步形成“日常監(jiān)管+飛行檢查+第三方體系評(píng)價(jià)”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的監(jiān)管閉環(huán)。

張準(zhǔn)民表示，以企業(yè)主體責(zé)任公開承諾為契機(jī)，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門將綜合運(yùn)用飛行檢查、第三方參與監(jiān)管、物料平衡審計(jì)檢查等多種檢查手段，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作的靶向性和精準(zhǔn)度，壓實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員抽查考核，確保食品安全管理“有制度、有機(jī)構(gòu)、有人員、有能力”；全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)定期自查制度，確保食品生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)合規(guī)；全面推進(jìn)乳制品和肉制品行業(yè)質(zhì)量提升安全提升，分類分步促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，記者獲悉，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)與行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)利益等方面發(fā)揮食品行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，共同推動(dòng)食品安全工作互動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)。