人物介紹：洪波，司法領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)踐行者。

人物事跡：全年共指導(dǎo)化解涉疫投訴萬(wàn)余件，參與APP廣告“關(guān)不掉”、個(gè)性化廣告推薦“不可選擇”等社會(huì)監(jiān)督項(xiàng)目，對(duì)豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)等侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行公益訴訟可行性研究。

洪波（右二）在對(duì)上海消保委工作人員進(jìn)行法律與理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 劉浩)上海市高級(jí)人民法院民一庭審判長(zhǎng)洪波長(zhǎng)期關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，并鼎力支持上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的各項(xiàng)工作，2019年11月，經(jīng)組織安排掛職上海市消保委擔(dān)任法律與理論研究部主任。他對(duì)內(nèi)凝心聚力，對(duì)外橫向聯(lián)動(dòng)，用法治筑牢守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的長(zhǎng)堤，用專業(yè)詮釋消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)涵，用創(chuàng)新凝聚消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的合力，促使消費(fèi)維權(quán)工作再上新臺(tái)階。

用專業(yè)知識(shí)處理消費(fèi)投訴

2020年初，新冠肺炎疫情突發(fā)，交通運(yùn)輸、旅游住宿、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)及口罩等防疫用品涉疫投訴出現(xiàn)井噴。受總部聚集效應(yīng)影響，上海市消保委接到的涉疫投訴激增了200多倍，且呈現(xiàn)“多、急、難”的特點(diǎn)。洪波第一時(shí)間組織研究，憑借數(shù)十年來(lái)在法律理論研究和實(shí)務(wù)操作方面積累的經(jīng)驗(yàn)，參與制定了《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)關(guān)于因時(shí)制宜妥善調(diào)處涉疫消費(fèi)投訴的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》秉持法治理念，兼顧消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益，倡導(dǎo)共克時(shí)艱，為處理涉疫投訴提供了有針對(duì)性兼具操作性的指導(dǎo)口徑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，上海市消保委按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》共化解涉疫消費(fèi)投訴13000余件，受到經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)可。奮戰(zhàn)在維權(quán)一線同志告訴記者，《指導(dǎo)意見(jiàn)》是一部實(shí)用、管用、好用的投訴處理“寶典”，增強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)工作的指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。

推動(dòng)公益訴訟機(jī)制的建立

2015年，上海市消保委就手機(jī)預(yù)裝軟件不可卸載問(wèn)題提起的全國(guó)首例消費(fèi)公益訴訟，得到了洪波的傾力支持。他在訴訟的可行性論證、證據(jù)的搜集固定、訴求的歸納凝練等方面給予了全程指導(dǎo)，并受邀成為上海市消保委公益訴訟專家評(píng)審委員會(huì)委員。

此后，洪波發(fā)揮自身專長(zhǎng)，幫助上海市消保委建立起常態(tài)化的公益訴訟、支持訴訟機(jī)制。2020年，洪波會(huì)同法研部在完善和修訂工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)“好藥師”部分門(mén)店銷售假冒偽劣口罩、圓通速遞加盟商泄露用戶面單信息、豐巢快遞柜超時(shí)收費(fèi)、“出租車感謝費(fèi)”涉嫌違規(guī)加價(jià)、兒童涂料超標(biāo)、垃圾處理器不合格等侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行公益訴訟可行性研究。部分涉事企業(yè)經(jīng)約談或接到公益訴訟調(diào)查函要求說(shuō)明情況后，有效整改了上述違規(guī)行為，強(qiáng)化了消保委維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的普惠性和輻射力。

積極從機(jī)制建設(shè)方面破題

2011年，洪波主導(dǎo)并促成了上海高法與上海市消保委訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的建立。9年來(lái)，依托該機(jī)制，共處理消費(fèi)投訴7700余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近2000萬(wàn)元。在他的建議下，訴調(diào)對(duì)接機(jī)制于2015年全面升級(jí)，以法院在上海各區(qū)消保委設(shè)立消費(fèi)糾紛巡回審判點(diǎn)的工作新模式，化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“對(duì)接”為司法資源的“下沉”，長(zhǎng)寧、徐匯等8個(gè)區(qū)率先受益，法官可以在消保委進(jìn)行案件審理和判決，充分發(fā)揮了司法裁判的定紛止?fàn)幒蜕鐣?huì)指引功能。

2020年，消費(fèi)糾紛巡回審判制度已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，黃浦區(qū)消保委與該區(qū)法院還在南京東路創(chuàng)建了商圈消費(fèi)糾紛巡回審判工作站。隨著浦東、普陀等區(qū)消費(fèi)糾紛線上調(diào)解模塊的投入試運(yùn)行，訴調(diào)對(duì)接制度實(shí)現(xiàn)了3.0版跨越，真正做到了讓消費(fèi)者“最多跑一次”，形成了消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)與社會(huì)保護(hù)的合力。

此外，洪波還牽頭建立了上海市、區(qū)法律與理論聯(lián)絡(luò)員工作群，及時(shí)溝通信息、探討問(wèn)題、分享觀點(diǎn)，打造了一支多層次、共參與的消費(fèi)維權(quán)專業(yè)法律隊(duì)伍。他擅用約談、調(diào)查、評(píng)議等消費(fèi)者組織的“工具箱”，打好組合拳，如就微軟Surface產(chǎn)品屏閃、家用電器安全使用年限等熱點(diǎn)問(wèn)題給出規(guī)制建議，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。其中APP廣告關(guān)不掉、個(gè)性化廣告推薦不可選擇等方面的社會(huì)監(jiān)督項(xiàng)目，引發(fā)強(qiáng)烈社會(huì)反響。

“洪波就是這樣一個(gè)人，撲下身子，勤于思考。”洪波的同事告訴記者，他努力進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，從消費(fèi)者出發(fā)，秉持“消費(fèi)者至上”“以消費(fèi)者為中心”的維權(quán)理念，積極為上海的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作貢獻(xiàn)智慧和力量。