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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費者協(xié)會主辦

維護消費者合法權益,引導消費者合理消費

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規(guī)范直播帶貨 保護消費者合法權益
2021-03-13 16:46 本文來源:中國消費者報•中國消費網(wǎng) 作者:姜馨

中國消費者報報道 近年來,直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)新興商業(yè)模式發(fā)展迅猛,為滿足人民群眾美好生活需要發(fā)揮著積極作用,但也存在發(fā)布虛假信息、損害消費者合法權益、侵犯知識產(chǎn)權等方面的問題。2020年以來,市場監(jiān)管總局強化工作指導,組織開展專項整治行動,嚴格規(guī)范直播帶貨行為,指導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

完善規(guī)章制度 建立健全市場規(guī)則

2020年11月6日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對壓實有關主體法律責任、嚴格規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷行為、依法查處網(wǎng)絡直播營銷違法行為等方面進行明確,重點查處以下八類違法行為:一是擅自刪除消費者評價、對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務;二是對消費者依法提出的修理、更換、退貨等要求,故意拖延或者無理拒絕;三是實施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳;四是在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好;五是侵犯注冊商標專用權、假冒專利;六是無經(jīng)營資質(zhì)銷售食品、銷售不符合食品安全標準的食品;七是發(fā)布虛假廣告、發(fā)布違背社會良好風尚的違法廣告和違規(guī)廣告代言;八是哄抬價格、價格欺詐。同時,市場監(jiān)管總局積極配合中宣部、中央網(wǎng)信辦建立健全網(wǎng)絡直播、明星代言監(jiān)管規(guī)則體系,與有關部門聯(lián)合印發(fā)了加強網(wǎng)絡直播規(guī)范管理工作的指導意見和關于加強明星代言規(guī)范管理的政策文件。

地方市場監(jiān)管部門積極與相關部門共同推進本地區(qū)電商直播規(guī)范發(fā)展。四川省印發(fā)《品質(zhì)川貨直播電商網(wǎng)絡流量新高地行動計劃(2020—2022年)》《四川省品質(zhì)川貨直播電商網(wǎng)絡流量基地建設實施指導意見(試行)》。云南德宏州提前謀劃,結合地方實際,制定了《德宏州珠寶玉石翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理暫行辦法》,建立直播基地監(jiān)管臺賬,規(guī)范珠寶玉石檢驗檢測,強化線上線下一體化監(jiān)管。

開展專項整治 加強案件查辦

2020年6月至11月,市場監(jiān)管總局配合中央網(wǎng)信辦等部門共同組織開展網(wǎng)絡直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理相關工作,要求各地市場監(jiān)管部門結合實際制定細化方案,明確整治重點和工作措施。專項整治期間,全國共查處網(wǎng)絡直播營銷案件72件,罰沒金額629.4萬元。“雙11”期間,市場監(jiān)管總局針對重點平臺、重點主播開展專項監(jiān)測,共發(fā)現(xiàn)并處理違法廣告49條。

專項整治期間,各地市場監(jiān)管部門對社會關注度高的明星、名人和網(wǎng)紅直播營銷違法案件進行了重點查處。北京市市場監(jiān)管部門查處了印特瑪特(上海)傳媒技術有限公司。該公司在網(wǎng)絡平臺直播間內(nèi)雇用明星對“韓束類蛇毒多肽鉆石精華霜”進行宣傳推廣及銷售,經(jīng)調(diào)查,該產(chǎn)品宣傳內(nèi)容與實際情況不符。北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定,對當事人作出罰款40萬元的行政處罰。上海市市場監(jiān)管部門查處了上海草潤生物科技有限公司。該公司以直播形式宣傳“礦物元素口服液”保健產(chǎn)品具有促進傷口愈合、治療不孕不育等功效,并對產(chǎn)品安全性作出保證,明示其成分“天然”、暗示其為保障健康所必需。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《廣告法》第五十八條第一款第(三)項、《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第二十七條的規(guī)定,對當事人作出罰款15萬元的行政處罰。金華市市場監(jiān)管部門對陳永政非法炒信進行了查處。陳永政利用互聯(lián)網(wǎng)站和流量刷單專用軟件,為多個網(wǎng)絡直播平臺的商家提供增加虛假粉絲量、點贊數(shù)、圍觀人數(shù)等服務,同時還為平臺不符合開通直播間要求的店鋪商家提供開通服務。金華市市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定,對當事人作出罰款50萬元的行政處罰。上海市、湖北省市場監(jiān)管局開展專項監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)并依法查處涉及醫(yī)療、藥品銷售的直播活動存在保證安全、保證治愈、使用患者證明等涉嫌違法行為。福建省市場監(jiān)管局充分運用“網(wǎng)絡經(jīng)營主體庫(網(wǎng)監(jiān)平臺)”、全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管平臺,加大對轄區(qū)內(nèi)點擊率高、流量大的網(wǎng)絡直播平臺進行定向監(jiān)測。寧夏市場監(jiān)管部門2021年春節(jié)期間對“快手”“抖音”“拼多多”“虎牙直播”“斗魚直播”“好看視頻”等網(wǎng)絡直播平臺進行篩查,檢查各類廣告100余條次。

對于社會關注度高的“辛巴燕窩帶貨”事件,廣東市場監(jiān)管部門第一時間介入、查處。經(jīng)查,廣州和翊電子商務有限公司(辛巴團隊旗下公司)接受商品品牌方廣州融昱貿(mào)易有限公司委托,通過網(wǎng)絡直播平臺推廣商品“茗摯碗裝風味即食燕窩”,推廣中強調(diào)商品的燕窩含量足、功效好,但未提及商品的真實屬性為風味飲料,存在引人誤解的商業(yè)宣傳行為。依據(jù)《反不正當競爭法》第八條第一款等規(guī)定,當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門作出行政處罰,對廣州和翊電子商務有限公司、廣州融昱貿(mào)易有限公司分別罰款90萬元、200萬元。諸暨市華寶珍珠商行通過網(wǎng)絡直播銷售珍珠蚌、珍珠粉、珍珠等產(chǎn)品,為增加直播間活躍度,該商行組織進行了較多的虛假交易吸引消費者。諸暨市市場監(jiān)管局依據(jù)《反不正當競爭法》第二十條的規(guī)定,對當事人作出罰款10萬元的行政處罰。

組織行政約談 指導企業(yè)依法經(jīng)營

2021年2月,市場監(jiān)管總局針對部分存在問題的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組織召開了行政指導會,要求企業(yè)嚴格落實主體責任,進一步完善平臺治理規(guī)則,切實做到合法合規(guī)經(jīng)營。各地市場監(jiān)管部門依據(jù)《指導意見》督促網(wǎng)絡平臺在網(wǎng)店準入關口、產(chǎn)品質(zhì)量管控、保障網(wǎng)絡交易安全、暢通消費維權等方面嚴格落實責任義務。北京市市場監(jiān)管局指導抖音、快手和京東形成《網(wǎng)絡直播和短視頻營銷平臺自律公約》,并于2020年10月組織召開了網(wǎng)絡直播營銷行業(yè)規(guī)范培訓會,對電商平臺經(jīng)營者、社交平臺經(jīng)營者、MCN機構和網(wǎng)紅主播等相關從業(yè)人員及網(wǎng)絡直播行業(yè)關注者近3萬人次進行了專項培訓。浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布電商平臺“十要十不準”規(guī)范,并組織召開全省網(wǎng)絡交易電商平臺治理會議,啟動開展“綠色直播間”創(chuàng)建活動,引導培育和穩(wěn)固發(fā)展“綠色直播間”,對轄區(qū)內(nèi)開設直播間帶貨的電商平臺、直播平臺、MCN機構以及主播等主體提出明確要求。

下一步,總局將不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,強化事中事后監(jiān)管,營造良好的網(wǎng)絡直播營銷市場環(huán)境:一是進一步完善監(jiān)管規(guī)則??偩謱凑樟⒎ㄓ媱?,修訂《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關規(guī)章,進一步細化直播營銷行為規(guī)則;繼續(xù)會同相關部門推進網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管規(guī)則制定出臺。二是進一步加大網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管力度。積極探索適應新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管方式,嚴肅查處網(wǎng)絡直播營銷違法案件并及時曝光,有效震懾違法者。三是持續(xù)加強宣傳引導。充分利用新媒體、新科技等多種形式做好相關政策法規(guī)的宣傳解讀,引導網(wǎng)絡直播營銷活動各方主體增強法律意識,切實落實企業(yè)主體責任。四是加強協(xié)同,推進綜合治理。加大與中宣部、中央網(wǎng)信辦、工信部等部門協(xié)同配合力度,堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成監(jiān)管合力,深化網(wǎng)絡直播行業(yè)整治工作。(姜馨

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