中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者鄭鐵峰) 浙江省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作要求，聚焦“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”目標(biāo)，以更快速度、更大力度推進(jìn)照后減證和簡化審批。通過“六大突破”有效解決了“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，促進(jìn)更多新企業(yè)開辦和發(fā)展壯大。截至目前，“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)惠及全省31.7萬戶市場主體。

位于衢州的龍游縣今年積極打造“無證明縣”，推動(dòng)取消161項(xiàng)證明；舟山市取消海釣許可事項(xiàng)，原先需要20個(gè)工作日審批變?yōu)?ldquo;零審批”……這正是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和各地市按照結(jié)合本地實(shí)際、對照《浙江省“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單(2019年版)》，以直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)，對涉企事項(xiàng)進(jìn)行全面整合清理。浙江省在認(rèn)真總結(jié)梳理自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革各項(xiàng)舉措后，面向全省各地市及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)全省統(tǒng)一實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、實(shí)施范圍和時(shí)間、配套細(xì)則等，推動(dòng)改革試點(diǎn)在省級(jí)、地市級(jí)無縫銜接，率先實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋。

在浙江，企業(yè)只需對所涉及經(jīng)營許可事項(xiàng)作出承諾就可以獲得相關(guān)經(jīng)營資格，實(shí)際解決了企業(yè)主“辦照容易辦證難”問題。浙江省實(shí)行告知承諾增量擴(kuò)面作為“證照分離”改革增量擴(kuò)面的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，以企業(yè)承諾替代政府審批，解決了企業(yè)申辦過程中的不少難題。浙江省市場監(jiān)管局為實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上的率先破題，選取杭州、舟山和省市場監(jiān)管局作為試點(diǎn)單位，選取與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，率先推動(dòng)告知承諾增量擴(kuò)面。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全省推廣，形成新增告知承諾清單，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)告知承諾總事項(xiàng)由61項(xiàng)增至109項(xiàng)，全省其他地區(qū)由39項(xiàng)增至100項(xiàng)，全省累計(jì)減免辦事材料130余種，減少審批環(huán)節(jié)33個(gè)。同時(shí)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和一些地市積極探索“一表一書”式最簡告知承諾模式，對人員資格身份、財(cái)務(wù)資金狀況、設(shè)施設(shè)備要求、經(jīng)營管理制度等推行承諾后免提交，對經(jīng)營場所證明、歷史業(yè)績狀況、檢驗(yàn)檢測報(bào)告等推行約定期限內(nèi)補(bǔ)交。截至目前，通過該模式已累計(jì)辦理相關(guān)事項(xiàng)2125件，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省3.9萬多個(gè)工作日，減少申請材料2.1萬余份。

浙江省市場監(jiān)管局還把優(yōu)化審批服務(wù)作為推進(jìn)“證照分離”改革的重要抓手，堅(jiān)持下放審批權(quán)限與壓減審批環(huán)節(jié)并進(jìn)，對審批時(shí)間、提供材料等要素環(huán)節(jié)能再壓減的一律壓減。浙江省將就近辦理更便捷的事項(xiàng)最大限度下放或委托給所在地主管部門，充分賦予審批權(quán)限，最大程度讓企業(yè)就近能辦事、辦成事。目前浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已對205項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行再優(yōu)化，其中下放審批權(quán)限83項(xiàng)、壓減審批時(shí)間100項(xiàng)、壓減審批要件11項(xiàng)、壓減審批環(huán)節(jié)9項(xiàng)、延長或取消有效期限2項(xiàng)，全省其他地區(qū)同步對202項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行再優(yōu)化。

在下放審批“就近辦”的基礎(chǔ)上，浙江省以“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”為目標(biāo)，著力從企業(yè)視角優(yōu)化審批流程，集成打包若干服務(wù)事項(xiàng)，做到能夠減并的材料主動(dòng)提示企業(yè)、網(wǎng)上可辦的事項(xiàng)不用企業(yè)跑腿、政府共享的信息無需企業(yè)提供，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)涉企高頻事項(xiàng)的“一套材料、一表申請、一窗受理、一次辦結(jié)”。

為保障“證照分離”改革順利推進(jìn)，浙江省還在創(chuàng)新事中事后監(jiān)管扎實(shí)守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，強(qiáng)化數(shù)字支撐全面歸集共享涉企信息，加強(qiáng)法治保障依法推進(jìn)改革措施落地三方面均有突破，今年1-10月，新設(shè)市場主體增幅從-46.91%逆轉(zhuǎn)為18.56%，呈現(xiàn)強(qiáng)勁反彈、快速增長勢頭。通過六方面的改革創(chuàng)新，浙江省打造了“證照分離”改革升級(jí)版。