中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者武曉莉)“運(yùn)營(yíng)商把低價(jià)4G套餐下架了，都不能辦了，只能辦5G套餐”“用戶(hù)更改套餐或辦新號(hào)，都只能辦理5G套餐”“辦了5G套餐想換回去就辦不了了”“你不覺(jué)得4G越來(lái)越慢了嗎?這是逼著你換5G”……論壇上、朋友圈里的一些傳聞，隨著某些媒體的報(bào)道變得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。“運(yùn)營(yíng)商悄悄下架4G套餐，逼用戶(hù)換5G套餐”的說(shuō)法讓人們覺(jué)得被運(yùn)營(yíng)商“套路”了。實(shí)際情況究竟怎樣?4G套餐到底還能不能辦?“被5G”到底是一種感覺(jué)還是真實(shí)存在?本報(bào)記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

4G套餐目前仍是主流

“不用想，這肯定是假消息。”業(yè)內(nèi)分析師付亮說(shuō)，“目前5G套餐起點(diǎn)價(jià)格近90元，而三大運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)的平均月支出都不到50元，難道運(yùn)營(yíng)商連大部分用戶(hù)都不要了?這不可能。”

5G正式商用一周年以來(lái)，隨著5G概念的深入人心以及5G網(wǎng)絡(luò)逐漸鋪開(kāi)，人們對(duì)5G的熱情也日益高漲。與所有網(wǎng)絡(luò)迭代一樣，5G初期，運(yùn)營(yíng)商也將推廣新一代網(wǎng)絡(luò)套餐作為重點(diǎn)工作。但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這并不意味著運(yùn)營(yíng)商放棄了4G，用降低服務(wù)(包括取消4G優(yōu)惠套餐以及人為降低4G網(wǎng)速)來(lái)?yè)Q取消費(fèi)升級(jí)。事實(shí)上，4G套餐目前仍是運(yùn)營(yíng)商的主流套餐。

以北京移動(dòng)為例，其APP上主推的日租卡(移動(dòng)王卡、花卡寶藏版)、49元大流量包暢享卡、起點(diǎn)19元含3GB及3個(gè)免流包流量可升級(jí)的芝麻卡等，這些優(yōu)惠卡還都在。付亮指出，這與北京移動(dòng)線下主推的套餐基本一致。而一些運(yùn)營(yíng)商與電商合作的套餐一般不在官網(wǎng)上顯示。

記者實(shí)際體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，在運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)和APP上，5G套餐的位置更為顯著，出現(xiàn)的次數(shù)也更多。不僅如此，當(dāng)用戶(hù)辦理更換套餐或者新套餐時(shí)，客服都會(huì)優(yōu)先推薦5G套餐，并且會(huì)宣傳5G網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)異體驗(yàn)。付亮說(shuō)：“這是由于運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在要主推5G套餐，肯定會(huì)著重宣傳，但不代表沒(méi)有4G套餐，也不代表4G套餐不能辦理了。”

通信世界網(wǎng)的蔣雅麗認(rèn)為，目前5G仍處于導(dǎo)入期，而4G網(wǎng)絡(luò)則處在成熟階段，運(yùn)營(yíng)商在多個(gè)場(chǎng)合都表示，為確保廣大用戶(hù)體驗(yàn)，4G+5G協(xié)同發(fā)展的情況將長(zhǎng)期存在。部分4G套餐下架、4G套餐種類(lèi)減少并不代表沒(méi)法辦理4G套餐。無(wú)論是線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳還是官方APP，都仍有4G套餐在售。

有些4G套餐確實(shí)下架了

此前有報(bào)道稱(chēng)，在推出5G套餐的同時(shí)，各運(yùn)營(yíng)商都在一些地區(qū)下架了部分4G套餐，或者取消了部分4G套餐的自助辦理服務(wù)。用戶(hù)想辦理某些4G套餐，只能通過(guò)線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳和電話客服才行。

事實(shí)確實(shí)如此。據(jù)記者了解，目前，各運(yùn)營(yíng)商都有部分4G套餐下架、4G套餐種類(lèi)減少、超低價(jià)優(yōu)惠套餐大幅減少等現(xiàn)象，但原因卻不是傳聞的那樣是為了逼迫用戶(hù)選擇5G套餐。

“4G套餐數(shù)量減少了，這是工信部和運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)連續(xù)兩年要求減少在售套餐的結(jié)果。”付亮說(shuō)，“部分地方運(yùn)營(yíng)商推的超低價(jià)套餐不再出現(xiàn)在官方網(wǎng)站或APP上，有的是徹底下線了，有的是只能在線下辦理。”

其實(shí)，在售4G套餐減少在2019年就開(kāi)始了。“用戶(hù)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)套餐訴求最多，比如套餐種類(lèi)繁多卻不知如何選擇等，因此2019年工信部和三大運(yùn)營(yíng)商的一項(xiàng)重要任務(wù)就是規(guī)范套餐設(shè)置。”這是工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)一年多以前說(shuō)的話。其背景是：2019年5月，工信部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求電信企業(yè)將在售套餐數(shù)量減少15%以上;推動(dòng)企業(yè)做好階梯定價(jià)資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡(jiǎn)單自由組合的套餐;要求企業(yè)在所有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展資費(fèi)清單式公示;加大力度嚴(yán)查限制老用戶(hù)選擇新套餐等不規(guī)范行為。

在付亮看來(lái)，一些超低價(jià)4G套餐下架，原因有三個(gè)方面：一是主管部門(mén)禁止運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)，作為惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)物的超低價(jià)4G套餐，自然在禁止之列。但在電商平臺(tái)，還是可以看到某些省公司推出的低價(jià)套餐。二是取消流量漫游費(fèi)后，流量計(jì)費(fèi)不再分本地、本省、全國(guó)，這使得同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商不同省市公司之間也可能相互競(jìng)爭(zhēng)，因此集團(tuán)公司會(huì)出臺(tái)政策，限制超低價(jià)4G套餐的推廣。三是5G投資的壓力、運(yùn)營(yíng)商盈利的壓力、考核指標(biāo)的調(diào)整等，使得運(yùn)營(yíng)商不再靠大力推廣低價(jià)套餐來(lái)吸引新用戶(hù)。

用戶(hù)為何感覺(jué)“被5G”

在蔣雅麗看來(lái)，用戶(hù)覺(jué)得自己“被5G”了，主要是因?yàn)榇蟓h(huán)境下，5G發(fā)展十分迅猛，運(yùn)營(yíng)商積極主動(dòng)推廣5G套餐，發(fā)展5G用戶(hù)，加之平時(shí)4G網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)過(guò)擁堵情況，與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商又恰好在用戶(hù)猶豫是否“換機(jī)”之時(shí)調(diào)整了APP界面，才使得一些用戶(hù)有所誤會(huì)。

付亮表示，在官網(wǎng)套餐變更中，有的運(yùn)營(yíng)商只推薦變更到高價(jià)的5G套餐。不過(guò)用戶(hù)可以保留現(xiàn)有的優(yōu)惠套餐，也可到營(yíng)業(yè)廳更換套餐。

但蔣雅麗認(rèn)為，產(chǎn)生“被5G”的感覺(jué)，和運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳的不完善不無(wú)關(guān)系。除了更換套餐找不到入口，當(dāng)記者想查詢(xún)當(dāng)月套餐包含的流量包，并取消此前定制的自動(dòng)續(xù)訂流量包時(shí)，發(fā)現(xiàn)也找不到入口，而是必須撥打客服電話并選擇人工客服才能進(jìn)行操作。

此外，有些用戶(hù)反映5G套餐不能改回4G套餐。對(duì)此，付亮解釋稱(chēng)，這種情況主要是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商和用戶(hù)的合約未到期。目前5G套餐的合約期至少1年，合約未到期不能更改套餐。還有一種情況可能是用戶(hù)原來(lái)用的那種4G套餐已經(jīng)停售了，已經(jīng)停售下架、不再銷(xiāo)售的套餐不在工信部所說(shuō)的應(yīng)該保護(hù)用戶(hù)選擇權(quán)之內(nèi)。

蔣雅麗也認(rèn)為“逼用戶(hù)換5G”是不存在的。三大運(yùn)營(yíng)商都承諾過(guò)即使是4G套餐用戶(hù)，只要更換了5G手機(jī)，在有5G信號(hào)覆蓋的區(qū)域，無(wú)須換卡也一樣可以接入5G網(wǎng)絡(luò)，并享受5G基礎(chǔ)速率。也就是說(shuō)，在5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，使用4G套餐的5G手機(jī)用戶(hù)，下載速率可能會(huì)超出4G的10倍以上。從主動(dòng)為用戶(hù)升級(jí)網(wǎng)速的邏輯上分析，運(yùn)營(yíng)商不會(huì)強(qiáng)迫用戶(hù)升級(jí)。

“總體上看，4G套餐種類(lèi)少了，尤其是超低價(jià)優(yōu)惠套餐大幅減少，運(yùn)營(yíng)商很難再有類(lèi)似的優(yōu)惠力度了，但這與5G無(wú)關(guān)。因此，如果您使用的是一款超級(jí)優(yōu)惠套餐，尤其是30元以下的套餐，那就長(zhǎng)期持有吧。”付亮說(shuō)。