10月14日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況。公安部法制局副局長李文勝介紹，《指導(dǎo)意見》對(duì)實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類，一類是敲詐勒索類。
李文勝介紹，近年來，“碰瓷”違法犯罪案件頻發(fā)，造成惡劣的社會(huì)影響。如某地辦理的一起“碰瓷”案件中，犯罪嫌疑人林某等多人共同謀劃，故意與被害人發(fā)生碰撞，假裝倒地并將事先準(zhǔn)備好的動(dòng)物血擠在耳朵里假裝受傷流血，騙取對(duì)方賠償金。又如犯罪嫌疑人薛某等十余人事先在飯店周圍物色酒駕目標(biāo)車輛，并故意駕車與之發(fā)生剮蹭交通事故，以告發(fā)酒駕為由迫使目標(biāo)車輛司機(jī)選擇賠錢私了。“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)不僅嚴(yán)重侵害人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和安全感，而且還嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，致使一些群眾遇有老人倒地等情形不敢救助，有必要予以嚴(yán)懲。
李文勝稱，實(shí)踐中，實(shí)施“碰瓷”的違法犯罪分子往往以此為業(yè)，一些由“碰瓷”結(jié)成的犯罪集團(tuán)更是組織嚴(yán)密、分工明確，其手法具有多樣性和隱蔽性，有的在“碰瓷”行為被識(shí)破后，直接對(duì)被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，甚至還滋生黑惡勢(shì)力，成為影響社會(huì)治安的重大隱患。
李文勝指出，“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)一直是公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)，由于“碰瓷”行為涉及詐騙、敲詐勒索等刑法中多個(gè)罪名，實(shí)踐中情況較為復(fù)雜，需要由公檢法三家聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)辦理此類案件予以規(guī)范。
此次，公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》，是一部專門指導(dǎo)辦理“碰瓷”違法犯罪案件的規(guī)范性文件，是對(duì)實(shí)踐中辦理此類案件經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，主要有以下特點(diǎn)：
一是對(duì)“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。“碰瓷”是群眾對(duì)這一類社會(huì)丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。為解決這個(gè)問題，經(jīng)調(diào)研后，在《指導(dǎo)意見》中對(duì)“碰瓷”進(jìn)行定義，即所謂“碰瓷”，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。這是第一次對(duì)“碰瓷”行為作出了準(zhǔn)確界定，為司法實(shí)踐提供了指引。
二是揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法。實(shí)踐中，通過“碰瓷”實(shí)施犯罪的方式多樣、手法繁多。有的不法分子通過“設(shè)局”制造或者捏造他人對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)造成損害來實(shí)施；有的通過自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷，誣告系被害人所致來實(shí)施；有的故意偽造或者制造交通事故，或者利用被害人酒后駕駛等違法違規(guī)行為害怕被查處的心理來實(shí)施；有的在“碰瓷”行為被識(shí)破后，直接對(duì)被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)等?！吨笇?dǎo)意見》在總結(jié)以往辦案的基礎(chǔ)上，通過列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法，向社會(huì)揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì)，提醒廣大群眾避免上當(dāng)受騙，同時(shí)震懾違法犯罪分子。
三是全面構(gòu)建了懲處“碰瓷”行為的制度框架。《指導(dǎo)意見》對(duì)實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，分類予以明確。常見情形主要分為兩類：一類是詐騙類。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對(duì)被害人或其近親屬以實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財(cái)物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。
另外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪，如采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，實(shí)施盜竊罪、搶奪罪；毀壞他人財(cái)物、暴力劫取他人財(cái)物，可能構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪、搶劫罪；導(dǎo)致重大交通事故的，可能構(gòu)成交通肇事罪；以及故意或者過失致人傷亡、非法拘禁他人、非法搜查他人人身，可能構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等等。
同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定對(duì)實(shí)施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
四是加大對(duì)“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度。實(shí)踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點(diǎn)，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢(shì)力。與單個(gè)主體實(shí)施的“碰瓷”犯罪相比，共同實(shí)施、通過犯罪集團(tuán)、黑社會(huì)性質(zhì)組織等實(shí)施的“碰瓷”犯罪的社會(huì)危害更為嚴(yán)重，影響更為惡劣。
為此，《指導(dǎo)意見》對(duì)“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確，規(guī)定對(duì)于符合黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會(huì)環(huán)境。
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