中國消費者報報道（記者何永鵬）近期，市場監(jiān)管總局召開“維護平臺經(jīng)濟良好市場秩序促進行業(yè)健康發(fā)展”座談會，20家國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表在會上簽署了《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護良好市場秩序 促進行業(yè)健康發(fā)展的承諾》，向社會鄭重承諾將依法合規(guī)經(jīng)營、堅持互利共贏、公平參與市場競爭、強化平臺治理、加強企業(yè)自治、加強溝通協(xié)調(diào)。
互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“維護良好市場秩序 促進行業(yè)健康發(fā)展”承諾活動有何意義?平臺企業(yè)如何切實踐行承諾?打造和諧放心網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，該如何提升互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力?針對這些問題，多位專家接受了《中國消費者報》記者的采訪。
受訪專家：
北京大學(xué)競爭法研究中心主任 肖江平
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長 洪濤
北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長 邱寶昌
《中國消費者報》：如何評價平臺企業(yè)加強自律在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的作用?
肖江平：市場監(jiān)管部門組織此次承諾活動具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。
互聯(lián)網(wǎng)市場比較復(fù)雜，包括經(jīng)濟層面、技術(shù)層面、法律層面等，現(xiàn)有的法律法規(guī)總體上來說還比較滯后,相關(guān)監(jiān)督管理機制也還有待進一步健全。同時，互聯(lián)網(wǎng)市場相對于傳統(tǒng)市場而言，規(guī)范起來也更不容易。如果一些大的企業(yè)，主動配合監(jiān)管、加強自律，按照市場監(jiān)管的法律法規(guī)、商業(yè)道德來約束市場行為，會形成一種良性的市場互動。
平臺企業(yè)公開向社會作出承諾，這是一種強化自律的表現(xiàn)。與此同時，還要引入社會監(jiān)督機制，對平臺企業(yè)是否踐行承諾進行監(jiān)督，這樣對提升互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管效能會有很大的助推作用。
洪濤：在網(wǎng)絡(luò)治理體系中，政府監(jiān)管—平臺監(jiān)管—社會監(jiān)督—消費者監(jiān)督，形成了四個層級的治理體系框架。其中，最關(guān)鍵的層級是平臺監(jiān)管，這是因為平臺掌管了關(guān)鍵性的技術(shù)同時可以直接對平臺參與各方進行管理，是平臺生態(tài)圈主要的控制方和矛盾的主要方面。
平臺監(jiān)管有著十分重要的地位和作用，具有直接性、非替代性。只有切實發(fā)揮平臺的作用，才能夠真正實現(xiàn)有效的監(jiān)管，淘寶、天貓、京東、蘇寧、拼多多等在這方面的實踐已經(jīng)證明了這一點。
《中國消費者報》：對于平臺企業(yè)切實踐行承諾的六方面內(nèi)容，有何建議?
洪濤：20多家平臺企業(yè)向社會作出承諾，是一個建立社會監(jiān)督的重要舉措。
六項承諾的第一條是基本要求，也就是要做到“依法合規(guī)”，要有底線思維，不要踩法律法規(guī)的紅線。第二、第三條承諾說的是要共同努力打造良好的互聯(lián)網(wǎng)市場生態(tài)環(huán)境，只有堅持互利共贏才能夠共同發(fā)展，只有公平競爭才能維護良好的競爭秩序。第四條承諾是從監(jiān)管部門的角度給平臺企業(yè)提出的要求，要求“落實平臺責(zé)任，強化平臺治理”。第五條承諾強調(diào)企業(yè)的價值觀，側(cè)重于從企業(yè)文化和道德規(guī)范層面對企業(yè)提出了加強企業(yè)自治的要求。第六條承諾強調(diào)的是依法維權(quán)，要求平臺企業(yè)要加強溝通協(xié)調(diào)，通過正當(dāng)途徑維護自身合法權(quán)益，這對于維護良好市場秩序也尤為重要。
平臺企業(yè)一定要堅持“品牌意識”，不僅要切實踐行承諾，還要超越這些承諾，切實履行企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，這樣才能真正成為有生命力的品牌企業(yè)。
邱寶昌：承諾指向的不公平競爭等問題，確實近幾年來在互聯(lián)網(wǎng)市場中表現(xiàn)得較為突出。平臺企業(yè)加強自律，首先要做到遵紀守法，守法是任何行為的底線，絕不可越線一步;其次，平臺企業(yè)應(yīng)遵守誠實守信的原則，尊重其他平臺，尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者的選擇權(quán);再者，平臺企業(yè)一旦作出承諾，則應(yīng)切實踐行，否則就違背了民法的誠實信用原則。只有當(dāng)平臺企業(yè)自己認識到問題的所在，并積極主動進行調(diào)整，才能真正發(fā)揮自律的作用。
《中國消費者報》：對于進一步推進互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有哪些具體建議?
肖江平：推進互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要標本兼治，多管齊下。當(dāng)前，最重要的是完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章體系。要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，將《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等進行修訂和完善。
同時，也不能諱疾忌醫(yī)。市場主體間出現(xiàn)了矛盾沖突，在一定程度上也表明我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(數(shù)字經(jīng)濟)發(fā)展蓬勃、迅猛。也就是說，這些矛盾沖突，是發(fā)展中的問題。要鼓勵和引導(dǎo)市場主體勇于拿起法律武器包括通過舉報、訴訟來維護自身合法權(quán)益。這些問題的解決，反過來也有助于推進相關(guān)法律制度的完善。
對于監(jiān)管部門來說，面對互聯(lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的違法行為，要勇于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，這樣才能讓市場主體受益，讓消費者受益，讓國家也受益。
邱寶昌：首先，要堅持把法律規(guī)范、社會共治和企業(yè)自律落到實處。企業(yè)自律方面，要切實發(fā)揮社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，最大化地保障企業(yè)自律的效果。其次，要運用好互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)?，F(xiàn)在我們已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，不能再用傳統(tǒng)模式來管理平臺企業(yè)，而應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點和不斷發(fā)展的新情況改變治理思路。此外，隨著各種新技術(shù)比如大數(shù)據(jù)、云計算的推陳出新，需要我們在對互聯(lián)網(wǎng)治理的過程中，提升技術(shù)運用的比重，爭取早日實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
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互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護良好市場秩序促進行業(yè)健康發(fā)展的承諾
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大消費者、平臺經(jīng)濟各方主體合法權(quán)益，維護互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域良好消費環(huán)境和公平競爭秩序，我們充分協(xié)商，鄭重向社會作出以下承諾：
一、依法合規(guī)，促進行業(yè)有序發(fā)展。遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德，誠實守住、公平競爭，認真履行法定義務(wù)，切實落實法定責(zé)任，主動承擔(dān)起更多社會責(zé)任、道德責(zé)任，共同維護網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序。
二、堅持互利共贏，實現(xiàn)共同發(fā)展。遵循自愿、平等、公平、誠實信用的基本原則，尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主選擇權(quán)，不強制要求平臺內(nèi)經(jīng)營者進行“獨家合作”“獨家授權(quán)”，不對平臺內(nèi)經(jīng)營者的選擇平臺行為實施不合理限制或者附加不合理條件。
三、公平參與市場競爭，維護良好競爭秩序。不利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為。不編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽。
四、落實平臺責(zé)任，強化平臺治理。對平臺內(nèi)經(jīng)營者未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營活動、銷售假冒偽劣商品、刷單炒信、虛假宣傳、以不正當(dāng)價格行為誤導(dǎo)消費者，通過合同格式條款排除或限制消費者權(quán)利等行為，依法進行嚴格規(guī)范和有效治理。認真落實七日無理由退貨有關(guān)規(guī)定，切實保護消費者權(quán)益。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，建立知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，對發(fā)現(xiàn)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為采取必要措施，并積極協(xié)助有關(guān)部門查處侵權(quán)行為。
五、堅持正確價值觀，加強企業(yè)自治。遵守社會道德規(guī)范，自覺樹立企業(yè)良好經(jīng)營價值觀。對企業(yè)員工進行《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律培訓(xùn);加強企業(yè)內(nèi)部管理，決不縱容企業(yè)內(nèi)部人員直接或間接參與不當(dāng)競爭行為。
六、加強溝通協(xié)調(diào)，依法維護自身利益。當(dāng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為線索時，通過正當(dāng)途徑及時向政府監(jiān)管部門舉報，并積極配合調(diào)查處理，或采取訴訟等方式維護自身權(quán)益。
我們將踐行以上承諾，自覺接受社會公眾監(jiān)督，共同營造更加安全放心、公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。
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