中國消費(fèi)者報報道(宗思言 記者薛慶元)9月21日，江蘇省市場監(jiān)管局公布長江禁漁工作十大典型案例。據(jù)悉，自全省開展長江流域禁捕退捕工作以來，江蘇省市場監(jiān)管系統(tǒng)切實按照省政府部署要求，主動擔(dān)當(dāng)作為，迅速斬斷銷售產(chǎn)業(yè)鏈，有效實現(xiàn)不買、不食、不捕、不售的“四不效果”。
亮點一：大力宣傳引導(dǎo)，查辦特色個案
第一時間組織發(fā)動，在全省農(nóng)(集)貿(mào)市場、商超、餐飲服務(wù)單位等重點場所顯著位置張貼《關(guān)于禁售長江流域非法捕撈漁獲物的通告》，同時，多渠道開展宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)。
南京市溧水區(qū)自動售貨機(jī)里有“長江大白魚”。根據(jù)舉報，溧水區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對永陽街道榮昌花園小區(qū)內(nèi)的食品自動售貨機(jī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該自動售貨機(jī)存放有標(biāo)識為“長江大白魚”的魚類制品5袋。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求立即停止銷售，并扣押5袋涉案產(chǎn)品。目前，因該自動售貨機(jī)的經(jīng)營者注冊地以及“長江大白魚”產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在其他地區(qū)，執(zhí)法人員已將該案件線索移送，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
自動售貨機(jī)售賣的“長江大白魚”。
亮點二：線上線下結(jié)合，立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
江蘇省市場監(jiān)管局要求各地大力開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，落實電商平臺經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng)違法行為查處。開展專項行動以來，全省共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體26.39萬家，其中監(jiān)測電商平臺2112個次，對電商平臺開展行政指導(dǎo)113個次，督促下架(刪除、屏蔽)非法交易信息545條。
蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)某餐館售賣“江團(tuán)魚”案。8月14日，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)蘇州工業(yè)園區(qū)某餐館在大眾點評上有“江團(tuán)魚”菜品，立即對該餐館進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，經(jīng)核實，現(xiàn)場菜單不僅有“江團(tuán)魚”字樣，后廚也有江團(tuán)魚活體，蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局立即對其進(jìn)行立案調(diào)查，目前此案正在查辦中。
蘇州工業(yè)園區(qū)市場監(jiān)管局在某餐館現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的江團(tuán)魚。
亮點三：全面細(xì)致排查，嚴(yán)打違法廣告
江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)通知，要求各地以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)做好違法廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊長江流域非法捕撈漁獲物違法廣告。目前，全省累計監(jiān)測廣告1441163條次，其中傳統(tǒng)媒體廣告712546條次，戶外廣告38128條次，互聯(lián)網(wǎng)廣告690489條次，共發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法廣告459條次，立案調(diào)查處理62件。
揚(yáng)州市江都區(qū)某酒店發(fā)布虛假“江鮮”廣告案。8月7日，揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)管局檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某酒店在“美團(tuán)APP”上發(fā)布的“八菜一湯”套餐中某個具體菜名涉及“紅燒江鮮”字樣。執(zhí)法人員隨即對后廚檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“江鮮”類食材。經(jīng)核查，當(dāng)事人為招攬顧客，通過微信支付200元委托朋友制作了菜單等，但實際使用的是農(nóng)貿(mào)市場采購的養(yǎng)殖水產(chǎn)品。對此，揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)管局依法作出責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處以罰款1000元的行政處罰。
揚(yáng)州市江都區(qū)某酒店發(fā)布虛假“江鮮”廣告案。
亮點四：善用電子取證，高效查處案件
通過電子數(shù)據(jù)采集、財務(wù)數(shù)據(jù)分析，江蘇省市場監(jiān)管局不斷探索將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到案源篩查、數(shù)據(jù)比對、區(qū)域研判、證據(jù)固定、信息追溯等環(huán)節(jié)，切實提升市場監(jiān)管的綜合效能。
無錫市市場監(jiān)管局利用電子取證手段查獲特大“涉漁”虛假宣傳案。7月14日，該局對某商業(yè)綜合體內(nèi)餐飲商戶進(jìn)行突擊檢查。在該經(jīng)營場所魚槽內(nèi)現(xiàn)場查獲標(biāo)稱“中華鱘”的淡水魚6條，標(biāo)稱“長江鮰魚”的淡水魚72條，另有2個空魚槽分別標(biāo)有“長江白鮰魚”“野生鮰魚”字樣。執(zhí)法人員初步查實當(dāng)事人自2019年以來銷售上述4種淡水魚的經(jīng)營額達(dá)384萬余元。經(jīng)中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心鑒定確認(rèn)，標(biāo)稱“中華鱘”的淡水魚實為“西伯利亞鱘(或其雜交種)”;標(biāo)稱“長江鮰魚”的淡水魚實為“斑點叉尾鮰(又稱美洲鲇)”。無錫市梁溪區(qū)市場監(jiān)管局已依法對當(dāng)事人以“西伯利亞鱘(或其雜交種)”冒充“中華鱘”、以“斑點叉尾鮰(又稱美洲鲇)”冒充“長江鮰魚”的虛假宣傳行為立案調(diào)查，江蘇省市場監(jiān)管局、無錫市市場監(jiān)管局已對該案掛牌督辦，案件目前正在調(diào)查處理。
無錫市市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處執(zhí)法人員突擊檢查某商業(yè)綜合體、水產(chǎn)批發(fā)市場。
亮點五：借助部門合力，深挖案源線索
建立、健全涉漁行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”長效機(jī)制，健全非法漁獲物、禁用工具和方法等違法犯罪證據(jù)鑒定體系，建立疑難案件會商研究機(jī)制，做到“你中有我，我中有你，共同‘禁’退，保護(hù)長江。”
常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)檢察院建議書發(fā)掘銷售“長江白魚”案。常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局接到市鐘樓區(qū)人民檢察院檢察建議書，稱鐘樓區(qū)某冷凍食品批發(fā)部在淘寶某網(wǎng)店銷售“長江白魚”。該淘寶網(wǎng)店“長江白魚”產(chǎn)品上架時間為今年3月，但該店從未采購過“長江白魚”，網(wǎng)店的銷售記錄也為0，“長江白魚”的照片是在常州某批發(fā)市場內(nèi)拍攝。執(zhí)法人員隨即對該批發(fā)市場現(xiàn)場檢查，對該公司“長江白魚”的進(jìn)貨記錄及銷售記錄詳細(xì)核查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)“長江白魚”。目前，該案已立案調(diào)查，并向涉案“長江白魚”的生產(chǎn)廠家所在地市場監(jiān)管部門發(fā)出了《協(xié)助調(diào)查函》，做進(jìn)一步調(diào)查。
常州市鐘樓區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對涉嫌“長江白魚”虛假宣傳的某餐飲管理公司，現(xiàn)場檢查產(chǎn)品銷售票據(jù)。
亮點六：精準(zhǔn)突襲夜查，持續(xù)高壓打擊
部署開展夜查行動，對通過初步摸排確定的重點檢查區(qū)域和對象精準(zhǔn)突襲，突擊檢查餐飲場所江鮮禁售情況。截至9月11日，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)累計開展執(zhí)法聯(lián)動2908次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營主體數(shù)量20.04萬家次。
無錫江陰突擊檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌長江非法捕撈漁獲物及問題菜單。無錫市江陰市市場監(jiān)管局在對轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶進(jìn)行突擊檢查時，在某菜館內(nèi)現(xiàn)場查獲白魚段20斤、小鯽魚1盆、雜魚1盆、小刀魚1盆;同時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)寫有“清蒸長江白魚”“清蒸長江鱸魚”字樣的菜單一本。該商戶無法提供相關(guān)魚類的人工繁育證明、銷售專用標(biāo)識、進(jìn)貨采購憑證及票據(jù)，執(zhí)法人員對涉案魚類采取了證據(jù)先行登記保存措施。后續(xù)，江陰市市場監(jiān)管局將采取進(jìn)一步處置措施;同時，對冒充“長江白魚”“長江鱸魚”的虛假宣傳行為依法予以處罰。
江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員于日前對轄區(qū)內(nèi)各餐飲商戶進(jìn)行突擊檢查。
亮點七：講求執(zhí)法實效，彰顯江蘇智慧
江蘇在開展全面禁售長江流域非法捕撈漁獲物行動中，探索出了一條獨具江蘇“智慧”的執(zhí)法方式，對活體涉案漁獲物以“放生”的中性方式處理，成本低、效果好。
南通如皋市聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)動物長江胭脂魚。6月3日，在如皋市市場監(jiān)管局與公安局的聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)如皋市下原鎮(zhèn)鄒某經(jīng)營的酒店內(nèi)魚缸內(nèi)發(fā)現(xiàn)一條活魚，經(jīng)辨認(rèn)屬于國家二級保護(hù)動物長江胭脂魚。該局查明案涉胭脂魚系該酒店經(jīng)營者鄒某自南通某市場以170元的價格購進(jìn)，用于餐飲食材供顧客挑選食用。2020年6月19日，依法對當(dāng)事人作出罰款1360元的行政處罰。案涉胭脂魚及時交由南通市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊實施保護(hù)并放生。
如皋市局聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)國家二級保護(hù)動物胭脂魚。
亮點八：暗訪督查問效，鞏固行動成果
江蘇省市場監(jiān)管局加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在案件定性、處罰尺度、經(jīng)驗復(fù)制等方面為基層提供政策依據(jù)和溝通平臺。適時釆取“四不兩直”方式進(jìn)行明查暗訪。省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊對無錫、泰州等4個市現(xiàn)場督查，省市兩級市場監(jiān)管部門共開展督查37次，有效推動各項措施落實。
南通某土菜館涉嫌虛假宣傳案。7月23日，南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局暗訪發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)竹行街道某土菜館的門頭招牌上含有“江海鮮”字樣，且三份《點菜單》中含有名為“江雜”的菜品。當(dāng)事人表示，該土菜館并無長江漁獲物銷售，也不提供“江鮮”“江雜”菜品。南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對當(dāng)事人從事虛假廣告宣傳的行為，作出責(zé)令停止發(fā)布虛假廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響、罰款人民幣1200元整的行政處罰。
南通市開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)某菜館進(jìn)行執(zhí)法檢查。
亮點九：區(qū)域聯(lián)動共享，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制
8月12日，江蘇省市場監(jiān)管局?jǐn)y手上海、浙江、安徽市場監(jiān)管局召開執(zhí)法協(xié)作會議，建立了長江禁捕打非斷鏈專項行動長三角地區(qū)市場監(jiān)管信息互通、線索互享、疑難互商、協(xié)查互助的聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制。
長三角地區(qū)三省一市共享網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測案件線索。江蘇省市場監(jiān)管局收到上海市市場監(jiān)管部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的使用“長江魚”字樣的商品信息數(shù)據(jù)，江蘇省局第一時間安排人員對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行了核查檢查。經(jīng)查看，6條商品信息數(shù)據(jù)中1條數(shù)據(jù)鏈接已失效，2條數(shù)據(jù)涉及商品已下架，3條數(shù)據(jù)涉及商品信息“鰣魚”暫無明顯違法行為。
長三角地區(qū)三省一市共享網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測案件線索。
亮點十：暢通投舉渠道，構(gòu)建長效機(jī)制
江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于在省12315熱線平臺對“長江禁漁”投訴舉報進(jìn)行標(biāo)注的通知》，明確在省12315平臺中增設(shè)“長江禁漁”關(guān)鍵詞，要求各地在收到投訴舉報后，做好信息登記，強(qiáng)化跟蹤督辦和數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢，及時受理涉及長江非法捕撈漁獲物交易違法線索，優(yōu)先處理、迅速處置。
揚(yáng)州市廣陵區(qū)某水產(chǎn)行涉嫌虛假宣傳案。7月4日，揚(yáng)州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局12315投訴舉報平臺接到線索稱市場內(nèi)有人兜售江蟹。執(zhí)法人員立即進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在螃蟹區(qū)兜售螃蟹，產(chǎn)品信息牌上標(biāo)注了“正宗江蟹”字樣。經(jīng)核查，該螃蟹系當(dāng)事人于當(dāng)日凌晨從揚(yáng)州大橋水產(chǎn)品批發(fā)購進(jìn)32元(6元/斤)的高郵湖蟹，平均分裝于9個網(wǎng)兜內(nèi)在經(jīng)營場所內(nèi)銷售，并在湖蟹待售區(qū)宣傳產(chǎn)品信息為“正宗江蟹”，售價5元/袋。截至案發(fā)時，當(dāng)事人經(jīng)營的螃蟹尚未形成銷售。當(dāng)事人的行為屬對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的行為。廣陵區(qū)市場監(jiān)管局迅速立案進(jìn)行調(diào)查，并于7月28日依法作出了罰款3000元的處罰決定。
揚(yáng)州市廣陵區(qū)某水產(chǎn)行涉嫌虛假宣傳案。
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