中國消費者報報道(伊妮 記者劉文新)用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信用信息資源交換共享，跨部門聯(lián)合懲戒失信行為，在貴州省已成為現(xiàn)實。近年來，貴州省市場監(jiān)管部門建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力在“建平臺、聚信息、強運用”上下功夫求實效，有效提高了市場主體信用監(jiān)管效能。
貴州省市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門召開“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議。資料圖片
信息歸集突出“聚”
“只要列入經(jīng)營異常名錄，企業(yè)就會在銀行貸款、工程建設(shè)、政府采購等方面受到限制或禁入。”貴州省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處處長羅佳告訴記者，已有越來越多的企業(yè)認(rèn)識到信用的價值與力量。
企業(yè)經(jīng)營異常名錄，在被稱為“全國一張網(wǎng)”的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)都可查到。記者了解到，貴州省市場監(jiān)管局僅用3個月時間，就完成了全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)任務(wù)，并出臺《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)使用運行管理規(guī)則(試行)》《貴州省政府部門涉企信息歸集資源目錄(2017版)》等一系列規(guī)范性文件，構(gòu)建了貴州省市場主體信用監(jiān)管的配套制度，形成了以市場主體“信用信息年報、信用信息公示、信用信息歸集、信用信息抽查、信用信息查詢、信用信息運用、守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、平臺運行管理”為支撐的九大制度體系，有效解決了市場主體信用信息“聚”的問題。
協(xié)同監(jiān)管突出“通”
貴州省市場監(jiān)管局的企業(yè)信用監(jiān)管及大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺建設(shè)工作，一直走在全國前列。除“全國一張網(wǎng)”外，還完成了“貴州工商云”“法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”“市場主體大數(shù)據(jù)分析”等平臺的建設(shè)。
為確保貴州省各級國家機關(guān)在履職過程中所產(chǎn)生的市場主體信用信息互聯(lián)互通，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制，貴州省市場監(jiān)管局通過信用信息歸集“一張網(wǎng)”，打通了部門間和層級間各類市場主體信用信息互聯(lián)互通渠道，較好地解決了“信息孤島”和“信息壁壘”問題，初步實現(xiàn)了從事后處置到事前監(jiān)測預(yù)警，從上門指導(dǎo)到在線跟蹤服務(wù)的轉(zhuǎn)變，逐步形成了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”信用監(jiān)管新機制，為政府部門管理、企業(yè)交易等提供了企業(yè)信用信息查詢，有效提高了政府部門監(jiān)管效率、降低和規(guī)避了市場交易風(fēng)險。截至目前，為省市縣三級國家機關(guān)開通了1.4萬個國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(貴州)用戶，歸集全省市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、環(huán)保等部門履職過程中所產(chǎn)生的市場主體信用信息3713.47萬條。
社會共治突出“用”
按照“公示即約束”“共享即監(jiān)管”的實踐理念，貴州省市場監(jiān)管部門全面建立了市場主體信用記錄，形成協(xié)同監(jiān)管新局面。
一是持續(xù)抓好市場主體年報公示，企業(yè)年報率穩(wěn)中有升。貴州省2018年度年報企業(yè)年報率93.40%，較2017年度提升了1.82個百分點。
二是積極發(fā)揮牽頭作用，穩(wěn)步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度和考核評價機制。截至目前，全省省市縣三級國家機關(guān)2068個行業(yè)主管部門在省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺上開展工作，2019年度，全省市場監(jiān)管部門共抽取檢查對象4.55萬余戶，選派執(zhí)法人員近3萬人次。
三是嚴(yán)格失信名單管理，深入開展失信聯(lián)合獎懲。截至目前，全省累計20.16萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，列入經(jīng)營異常名錄信息48.05萬條;累計8.87萬戶企業(yè)達到移出條件并申請移出了經(jīng)營異常名錄，移出經(jīng)營異常名錄信息16.38萬條。依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)2.26萬戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息3.42萬條。
四是圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域痛點難點問題，探索事中事后監(jiān)管新模式。貴州省市場監(jiān)管局以貴陽市南明區(qū)市場監(jiān)管局試點探索以建設(shè)“校園食品安全監(jiān)管共治平臺”為切入點，試點探索創(chuàng)新“五化”監(jiān)管新機制，事中事后監(jiān)管取得新成效。
五是堅持共享開放監(jiān)管理念，構(gòu)建社會共治新格局。為了最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，貴州省市場監(jiān)管局率先向銀行、征信機構(gòu)等部門免費開放市場主體信用信息。通過開放涉企大數(shù)據(jù)，發(fā)揮協(xié)會、商會、征信機構(gòu)以及平臺公司作用，更好地推動了社會各界參與信用體系建設(shè)，進一步提高企業(yè)失信成本，形成協(xié)同監(jiān)管合力。
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