中國消費者報報道(記者吳博峰)7月30日，工信部發(fā)布《關于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定》(以下簡稱《決定》)，將自2020年9月1日起正式實施。
近年來，新能源車市場發(fā)展態(tài)勢保持良好勢頭，新能源車保有量持續(xù)快速增長。
為規(guī)范新能源車生產(chǎn)活動，保障消費者生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工信部于2017年發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》》(以下簡稱 《管理規(guī)定》)。
工信部官方表示，自《管理規(guī)定》發(fā)布實施以來，新能源車生產(chǎn)企業(yè)能力不斷提高，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有效提升。隨著汽車市場發(fā)展變化，為進一步放寬準入條件，激發(fā)市場活力，促進我國新能源車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要對其中部分條款進行修改。
記者注意到，《決定》對《管理規(guī)定》做出多方面修改。其中，最引人關注的是刪除了申請新能源車生產(chǎn)企業(yè)準入有關“設計開發(fā)能力”的要求,包括第五條以及《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》等附件中有關“設計開發(fā)能力”的相關內(nèi)容。
在很多人眼中，具備車輛設計開發(fā)能力是一家車企的基礎功能，是一家車企生產(chǎn)經(jīng)營的必備要素。那么，刪除“設計開發(fā)能力”是否意味著放棄了對于產(chǎn)品品質(zhì)的要求?
對此，國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，不再要求車企具備設計開發(fā)能力，并不意味著是對低質(zhì)量產(chǎn)品的妥協(xié)。經(jīng)過一段時間發(fā)展，業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，新能源車企的準入通過并不代表車企最終能夠生產(chǎn)出來具備一定水平的新能源車型。雖然刪除了車企對“設計開發(fā)能力”的限制，但從監(jiān)管層面上，重點關注的是新能源車輛是否滿足相關生產(chǎn)規(guī)范和國家標準，有質(zhì)量問題或產(chǎn)品缺陷的新能源車依然無法進入市場。
此舉表明企業(yè)準入審查重點從此前研發(fā)能力轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等消費者最為關心的問題上，更能切實保障消費者的合法權(quán)益。因此，消費者無須擔心《決定》實施會導致新能源車整體品質(zhì)出現(xiàn)下滑，應該說，這種現(xiàn)象不會出現(xiàn)。
其次,將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)時間由12個月調(diào)整為24個月也是人們關注的另一個重點?！兜缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號)第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的,需要特別公示?！豆芾硪?guī)定》關于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應與其保持一致。
王秉剛認為，延長新能源車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)時間，則有利于汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，相當于有更充分的時間研究消費市場變化，進而改進車企的產(chǎn)品投放和布局。
此外，《決定》刪除了有關新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于《管理規(guī)定》實施前已獲得準入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品,要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關過渡性規(guī)定,目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。
2019年以來，受市場環(huán)境以及補貼退坡因素影響，我國新能源車市場銷量出現(xiàn)了有史以來的首次負增長。
中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國新能源車銷量為120.6萬輛,同比下降4%，未完成預期銷量目標。進入2020年，新能源車市場依然維持低迷態(tài)勢，今年上半年，新能源車共銷售39.3萬輛，同比下降37.4%。
面對著新能源車補貼政策延長、免征購置稅延長、松綁新能源車限購等諸多利好政策，新能源車市場依然沒有交出令人滿意的成績單。而激發(fā)市場活力，促使車企生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品，是打開消費市場大門的關鍵所在。
王秉剛表示，目前新能源車發(fā)展確實遇到了一些難題，這與消費環(huán)境有關。當然，對于新能源車企而言，更要認真從自身上尋找問題，努力提升產(chǎn)品實力。未來新能源車發(fā)展核心在于高質(zhì)量上，如果背離這一方向，再多的利好政策也無法真正幫助其成長。希望《決定》的實施，可以進一步規(guī)范新能源車市場秩序，激發(fā)出潛在的市場活力，為新能源車營造更健康的發(fā)展環(huán)境。
