中國消費(fèi)者報福州訊(記者張文章)6月8日，記者從福建省市場監(jiān)管局獲悉，該局結(jié)合工作實(shí)際于近日制定出臺了《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》(以下簡稱《適用規(guī)則》)，對全省市場監(jiān)管部門依法行使行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰行為。
《適用規(guī)則》確定了合法、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合、綜合裁量原則4項(xiàng)基本原則。在依法前提下，以事實(shí)為依據(jù)，處罰的種類和幅度與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等相當(dāng)。兼顧糾正違法行為和教育當(dāng)事人，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。綜合考慮個案實(shí)際情況，兼顧地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、當(dāng)事人主客觀情況等相關(guān)因素，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。
《適用規(guī)則》規(guī)范了裁量基準(zhǔn)的制定程序和標(biāo)準(zhǔn)，對全省市場監(jiān)管機(jī)關(guān)出臺行政處罰裁量基準(zhǔn)提供了統(tǒng)一“標(biāo)尺”。《適用規(guī)則》指出，行政處罰裁量基準(zhǔn)是指各級市場監(jiān)管部門結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。省級市場監(jiān)管部門制定本省行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)，明確行政處罰裁量的標(biāo)準(zhǔn)和適用情形。設(shè)區(qū)市局在不與省局制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)相抵觸的情況下，可以結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)行政處罰事項(xiàng)的裁量基準(zhǔn)。各級市場監(jiān)管部門制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，向社會公布后方可實(shí)施。
《適用規(guī)則》將行政處罰裁量分為不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰5個等級，并規(guī)定了裁量規(guī)則，包括"可處"的適用規(guī)則、應(yīng)當(dāng)從輕或減輕情形、可以從輕或者減輕的情形、可以從重的情形、綜合裁量情形、罰款的裁量標(biāo)準(zhǔn)等。
《適用規(guī)則》還健全了相關(guān)保障措施，包括對程序文書規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、制度銜接等提出具體要求。福建市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政處罰裁量權(quán)行使的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量違法或者不當(dāng)?shù)?，及時予以糾正。《適用規(guī)則》自發(fā)布之日起實(shí)施。與此同時《福建省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(2017年修訂)》《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》(總則)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《福建省規(guī)范價格行政處罰裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》等廢止。
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