中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊(張軒宇 記者 張文章)4月22日，記者從福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)五周年建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)福州片區(qū)的功能定位，加大創(chuàng)新力度，落實(shí)試驗(yàn)任務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，達(dá)到深化商事改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目的。經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，福州片區(qū)新增企業(yè)3.6萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本7807億元。并以不到全市千分之三的面積，吸引了全市新增外資、臺(tái)資企業(yè)數(shù)的近一半。
從“三證合一”到“多證合一”。2015年，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局以“一口受理、一照一碼”為突破口，揭開(kāi)了自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的序幕。從最初的“三證合一”設(shè)想，到“一照三號(hào)、一照多號(hào)”的付諸實(shí)踐，再到最終實(shí)現(xiàn)“一照一碼”并“生于福州、惠及全國(guó)”的層面，僅僅用了不到半年時(shí)間。2016年9月1日，又將“三證合一”升級(jí)至“五證合一”。2017年結(jié)合福州市實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“多證合一”改革范圍的要求，擬定25項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)作為福州市第一批“多證合一”改革事項(xiàng);2018年，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”。
不斷放寬優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。在福州片區(qū)掛牌之初針對(duì)企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制，實(shí)行商事主體名稱(chēng)“自助查重、自主選用”登記制度，2016年出臺(tái)《促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中包括在全國(guó)首創(chuàng)“就近登記、全城通辦”、“簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、便捷退出”等措施。持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，公司設(shè)立由法定的15個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作小時(shí)，在自貿(mào)區(qū)窗口首推企業(yè)開(kāi)辦“無(wú)償代辦”服務(wù)，已辦理業(yè)務(wù)217件。在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”改革，申請(qǐng)人可就近選擇11家銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前全市11家合作銀行實(shí)現(xiàn)掛牌“企業(yè)注冊(cè)便民服務(wù)點(diǎn)”網(wǎng)點(diǎn)已拓展至239個(gè)。企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)“二合一”，將企業(yè)登記與公章刻制“并聯(lián)”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記受理后2個(gè)工作小時(shí)即可同時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，讓企業(yè)開(kāi)辦“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。
從電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照到“證照分離”。福州片區(qū)積極承擔(dān)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作。福州片區(qū)掛牌當(dāng)天，實(shí)行紙質(zhì)執(zhí)照與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步核發(fā)工作，這也是全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至2020年4月，自貿(mào)區(qū)已發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.63萬(wàn)戶(hù)。2017年4月5日， “證照分離”改革在全省率先落地福州片區(qū)，成為繼上海浦東新區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。參與此次改革的行政審批事項(xiàng)共170項(xiàng)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的達(dá)43項(xiàng)，占比超四分之一。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。先后在福州片區(qū)試行經(jīng)營(yíng)范圍記載方式改革、個(gè)體戶(hù)智能化登記改革、不見(jiàn)面審批改革、“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革并逐步向福州全市復(fù)制推廣，始終走在了全國(guó)前列。截止今年4月，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)已涉及“證照分離”改革全覆蓋累計(jì)市場(chǎng)主體816戶(hù)，涉及辦理行政審批事項(xiàng)1768件。自貿(mào)區(qū)已發(fā)放涉及企業(yè)新設(shè)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照7715份。2020年，推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”、無(wú)償代辦、開(kāi)辦咨詢(xún)“六合一”服務(wù)，通過(guò)這一集成服務(wù)模式，進(jìn)一步整合多方行政資源和審批事項(xiàng)，共享審批數(shù)據(jù)和信息，簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，大大提升了辦事效率和效果。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。福州市市場(chǎng)監(jiān)管局在2015年推動(dòng)建立的“統(tǒng)一抽號(hào)、綜合檢查、信息共享、聯(lián)動(dòng)懲戒”行政監(jiān)管新機(jī)制，被列為福建省標(biāo)志性監(jiān)管創(chuàng)新項(xiàng)目。2018年，福州片區(qū)深入貫徹落實(shí)“放管服”改革工作部署，積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，變“單兵突進(jìn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，獲得了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。2019年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳將福州市列為“深化商事制度改革成效顯著，落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好的地方”，給予督查激勵(lì)。
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